当前中国经济下行既有外部性的原因，也有来自于自身经济结构的问题，但深层次原因是中国面临发展驱动和经济体制双转型滞后、进一步改革开放及处理好国际关系问题。

深层次制度改革有三大重点目标任务：一是形成具有包容性的现代化经济体系；二是提升国家依法治国能力和政府执行力；三是建立良好的社会规范和秩序及和谐有效的社会治理体系。

提升经济包容性是中国经济发展驱动转型的需要。要素驱动已经无法支撑中国经济的可持续发展，效率驱动在很大程度上已经成型，但创新驱动还做得远远不够。创新主要靠谁？靠民营企业，靠企业家精神。

提升政府执行力是中国国家治理现代化的需要。政府的执行力是建立在政府职能得到准确定位的基础上。以有能、有为、有效、有爱的有限政府定位来考察，国家依法治国能力的提升离不开三要素：法治、执行力、民主监督。

上海财经大学经济学院院长 田国强

序言

改革开放40年，推动中国经济又重新回到了世界数一数二的位置，中国人民的生活水平也实现了极大的提升，中国离实现民族复兴的伟大中国梦更加接近了。中国古语有云四十不惑，不惑之年的中国改革开放正进入一个新的历史航程，当前国内外政治经济环境变得异常错综复杂，发生了深刻的变化，挑战空前。如果我们没有真正意义上的更大力度的改革、更大力度的开放，不埋头苦干、韬光养晦，问题将会越来越严重，因而我们需要以更大的决心、更大的智慧、更大的定力进行更深层次的改革开放，并且这样的改革一定是综合性改革，是政府、市场和社会三位一体及其各个层面互动互补的综合改革治理，才有可能应对，导致平衡充分可持续的经济社会的良性发展。

这方面详细的讨论见我发表于2017年第6期《比较》上的文章《改革开放40年再思考：平衡充分良性发展的制度逻辑》，文中主要论及的是国际形势发生重大变化后我的一些新的思考。作为学者和公共知识分子，其肩负的一个重要使命就如同船头的瞭望者一样，要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时发出警报。中国改革开放新航程上要行稳致远，需要多倾听这样的声音。