新华社
2026-09-12 07:46
9月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取老龄工作情况汇报；研究推动体育赛事健康发展有关工作；部署实施医疗康复护理扩容提升工程；审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》；讨论并原则通过《<中华人民共和国突发事件应对法>等15部法律的修正案（草案）》。
着力提升老年人服务保障水平
会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业全面发展进步。要着力提升老年人服务保障水平，在养老服务、健康促进、社会保障等方面持续用力，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务。要针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求。
中国人民大学劳动人事学院教授郭瑜在署名文章中指出，当前我国养老服务需求呈现出新变化：一是养老服务需求总量增加，需要更充足、更有力的社会服务来及时回应家庭养老的压力。二是老年人逐渐形成复杂的养老预期、方式与偏好，不仅包含生存型，也包括发展型和娱乐型。三是与健康相关的医养康养服务需求增加，养老服务和医疗卫生服务需求出现交叉重叠。
中金公司研报也指出，人口老龄化、家庭小型化等趋势进一步催生了照看、家务等服务需求，传统由家庭内部承担的照看和家务需求或向社会化专业服务转移（养老照护、托育、家政等）。
郭瑜建议，以基本养老服务为抓手，发展普惠型养老服务，为人民群众提供方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务。短期而言，要通过建立保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度等，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和标准，重点关注老年人家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，补齐制度短板。
增加高质量体育赛事供给
会议指出，体育赛事对于满足群众多元化生活需求、提高人民生活品质具有重要意义。要增加高质量体育赛事供给，盘活用好各类体育场地设施和赛事资源，统筹发展竞技体育赛事、职业赛事和群众赛事。要推动体育赛事与文化、旅游、商务等融合发展，提升观赛体验，放大综合效应。要提高赛事管理保障能力，培育一批专业化赛事运营主体，健全场地、人员和机构管理制度，促进各类赛事安全发展。
近年来，各地申办承办体育赛事活动的热情高涨，中超、CBA、“村超”“城超”热火朝天，既促进了经济社会发展，也满足了人民群众多样化的文化需求，体育赛事活动的多元功能和价值日益显现。
中金公司研报指出，服务消费加快创新发展，开辟了多个万亿元级的市场空间。从市场规模看，对应的文旅出行、餐饮住宿、教育医疗、家政、体育等方向，已经普遍具备万亿元级甚至数万亿元级的现实体量。
国家体育总局局长高志丹在9月3日举行的国新办新闻发布会上表示，当前，我国高水平赛事活动供给相对不足，竞技性、精彩度还需提高。“十五五”时期，体育总局将促进赛事活动实现量的合理增长和质的有效提升。
据高志丹介绍，“十五五”时期，体育总局将完善相关政策规定，明确赛事申办、承办、举办标准，支持各类主体依规按程序申办举办赛事活动，引导社会力量积极参与体育事业。
深化医疗康复护理服务价格改革
部署实施医疗康复护理扩容提升工程。要以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸。要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，丰富服务场景。要强化医疗康复护理支持保障，深化医疗康复护理服务价格改革，完善人才培养政策，增强职业吸引力。
国务院7月13日印发的《国民健康“十五五”规划》明确提出“扩大康复护理、安宁疗护服务供给”。鼓励医学院校强化康复医学学科专业建设，加强康复医学科住院医师规范化培训，加大康复护理专业护士和康复治疗师培养力度，每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达到0.7人、1.6人。
对于“十五五”时期，如何推动实施康复护理扩容提升工程，国家卫生健康委有关负责人指出，要健全完善以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、提供康复护理服务的其他机构共同参与的康复护理服务网络，鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，加快建立完善机构间康复对象转诊转介机制。
前述国家卫健委负责人还指出，支持人口老龄化程度深、康复护理服务需求大的地区优化医疗资源配置结构，引导二级及以下医疗卫生机构拓展康复护理功能。逐步健全完善康复科室，壮大人才队伍，创新服务模式，为人民群众提供优质高效、均衡连续、智慧多元的康复护理服务。
校对：彭其华
