证券时报网
李在山
2026-08-17 16:46
8月17日，国家发展改革委网站消息，国家发展改革委、国家能源局日前印发《石油天然气发展“十五五”规划》（简称《规划》）。
《规划》锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务。明确到2030年，国内油气供应量达4.4亿吨油当量，新增油气长输管道2万公里，全国油气长输管网规模达22万公里，天然气储备规模持续增长，占全国消费比重超过13%，液化天然气接收站接卸能力2亿吨/年，陆上管道进口天然气能力1140亿立方米/年，二氧化碳捕集与封存/二氧化碳捕集利用与封存（CCS/CCUS）年注入二氧化碳达1000万吨。
《规划》提出，到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系，实现能源安全保障能力、国际合作水平、绿色低碳转型成效、科技创新实力和油气市场活力“五个持续提升”。
在完善基础设施建设运营方面，《规划》明确，优化管网投资模式，支持民间资本参与非战略性管道和油气储备库投资建设等。引导支持省级管网以市场化方式融入国家管网，支持具备条件的大用户干线管道直供。完善油气“全国一张网”运行调度机制，提升运营效率和管输路径科学性，探索管网气量市场化平衡机制。
在强化油气储备体系建设方面，《规划》提出，建成政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的大国石油储备体系，风险抵御和安全保障能力大幅提升。持续强化政府石油储备建设，完善企业社会责任储备体系，企业生产经营库存保持合理水平。鼓励社会资本加强商业储备设施投资运营，进一步增加储备规模。健全石油储备体制机制。加强石油供需情况监测。
在推动新质生产力赋能行业高质量发展方面，《规划》明确，促进绿色氢能产业发展，协同油气基础设施布局，加快推动氢能规模化制取、管道运输和集约存储体系建设，构建以周边就近消纳为主、跨区调运和外贸为辅的氢能产销新格局；推进CCUS规模产业化建设，统筹原油增产与碳减排“双赢”；推进新型地下储能产业发展，充分利用枯竭油气藏、盐穴和管道等地下空间资源，探索建设压缩空气储能等新业态。
