韩国的AI雄心与短板

（原标题：21评论丨韩国的AI雄心与短板）

肖宇（中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员）

今年以来，韩国全国上下掀起了一股人工智能（AI）热。先是韩企三星电子和SK海力士在全球存储周期影响下赚得盆满钵满，并由此持续引爆韩国股市，KOSPI综合股价指数虽然经历了多次深度回撤，但和年初相比仍然上涨了61.32%。在火爆市场情绪影响下，大量杠杆资金进入股市，甚至出现了多只单股杠杆的ETF基金，用全民炒AI来形容今年的韩国一点都不为过。

在现代经济学分析框架中，有一个默认共识，那就是资本市场是实体经济的晴雨表。韩国资本市场的这波AI热和韩企在全球AI硬件中的雄厚实力脱不开关系。SK海力士几乎占据了全球高带宽内存（HBM）超九成的市场份额，而这是英伟达等GPU算力集群的绝对刚需。全球最快的平均网速，以及韩企现代、LG和浦项控股，长期拥有复杂的汽车制造、电子显示、电池材料、锂、氢能、能源与建筑等制造业工厂的运维数据，这为AI在现代工业和服务业中的应用开发积累了海量数据。

强大的AI硬件优势，使得韩国一举成为目前全球AI企业投资的心仪目的地。公开资料显示，继OpenAI于去年9月设立韩国分公司，面向企业和教育机构推出人工智能产品后，法国人工智能企业Mistral AI（欧洲版OpenAI）也已在首尔开始招兵买马，加拿大AI企业Cohere也在韩国设立了办事处。此外，还有大量基于网络漫画、短视频内容和网剧制作的初创公司亦开始在韩国涌现，由于这和韩国政府一直以来试图推行的“文化立国”战略不谋而合，也由此推动了韩国AI生态系统从制造业向服务业全产业的衍生。

特别需要强调的一点是，纵然经济学一直存在凯恩斯和哈耶克两大学派的争论，并且后者的拥趸长期坚持“自发秩序”和“免于强制”的市场经济政策。但从全球范围内来看，出台宏观、产业和补贴政策，对本国经济进行引导和干预，却几乎已是所有国家的共识。所以在观察韩国这波AI热潮的时候，自然不能忽视韩国政府的立场。

面对全球人工智能群雄逐鹿的趋势，韩国政府清醒意识到了全球领先的AI生态，半导体、数据中心和云计算等AI基础设施的价值，并迅速强化了AI发展战略。首先，是规范立法。涵盖产业培育和监管的韩国《人工智能（AI）基本法》修正案于7月21日正式生效，对政府采购、AI安全和治理，风险评估进行了明确。其次，是推动出海。7月20日，韩国公布了《以有偿ODA为核心推进“K-AI套餐”战略》（简称“K-AI套餐”），目的是助力韩国AI企业在新一轮全球AI潮中占据主动。最后，是强调自主。目前韩国民众中的很大一部分已经习惯了使用美国AI公司OpenAI开发的ChatGPT，但在韩国国内，对于这种生成式人工智能可能涉及的安全隐私以及商业利益的讨论越来越多，为了降低韩国民众对外国AI平台依赖，韩国政府计划年底前推出免费AI聊天机器人以维护所谓的“AI主权”。

诚所谓理想丰满，虽然基础扎实，但韩国AI的发展也并非没有短板。其一，全球AI应用开发的成功案例显示，颠覆性创新几乎都来自于初创企业，目前韩国的AI硬件高度集中在极个别大型企业手中，这毫无疑问会增加韩国AI独角兽企业的创业成本，从而不利于本土创新。其二，考虑到韩国社会对人工智能侵犯个人隐私的焦虑情绪，韩国政府一度以较为严苛的信息保护制度予以回应，这可能直接影响本土大模型的前端投喂量，继而降低用户的使用体验，精准度不高可能导致在与外国同类应用竞争中被韩国人用脚投票。其三，韩国只有大约5100万人口的规模，而AI大模型的发展与用户数量之间存在双向因果，所以韩国政府迫切希望本国AI走出去，但问题在于随着各国数字主权意识的觉醒，以及美欧等大国之间就数据跨境流动不同立场的影响，韩国AI企业的出海之路或许并不会多么的顺畅。

整体来看，面对全球AI白热化的竞争，除非是立足本土制造业优势，走“制造业+垂直行业AI”的路线，否则这种“all in AI”战略的实际效果，可能还会大打折扣。