四部门详解万亿民生产业新政支持家政企业拓展居家养老托育服务

家政服务业作为万亿级民生产业，迎来标准化、职业化、产业化发展的支持新政。7月20日，商务部等9部门联合印发《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》（下称《政策措施》），围绕加大对家政企业支持力度、鼓励地方开展制度创新实践、强化职业技能培训、建立健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等5个方面提出了19项具体举措。7月21日，商务部举行促进家政服务业高质量发展专题新闻发布会，来自商务部服贸司、国家发展改革委社会发展司、人力资源和社会保障部农民工工作司和国家医保局医药服务管理司有关负责人详细介绍了有关情况与下一步工作安排。

商务部服贸司司长孔德军表示，将支持家政企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老托育服务，培育一批具有引领作用的家政服务品牌企业。为解除各方的后顾之忧，将引导保险机构创新家政服务保险产品，更好地为家政服务人员、雇主双方提供风险保障，切实维护各方合法权益。同时，支持家政企业提供长期护理保险居家服务，参加长期照护师职业培训和职业技能等级认定。

随着我国老龄化程度加深，专业照护人才缺口备受关注。今年4月，国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》中明确提出，要“开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务”，并重点要求提高养老托育服务的适配水平，包括扩大长期照护等服务供给。

国家医保局医药服务管理司副司长温思瑶介绍，截至6月底，全国长期照护师持证人数总数已快速攀升至超过5万人，各地也在积极探索通过建立与职业技能等级相衔接的长护险差异化支付机制等方式，激励更多从业人员提高技能水平，让优质服务人才能够引得进、留得住、用得好。“我们欢迎符合条件的家政服务机构积极参与长护服务体系建设，就近就便为失能群众提供居家上门的照护服务，我们也鼓励并欢迎广大的家政服务工作者通过职业培训和等级认定成为长期照护师职业队伍中的一员，在为失能人员家庭送去专业服务的同时，更好地实现自身的职业发展。”温思瑶说。

家政服务信用信息平台是促进家政服务放心消费的关键基础设施。商务部数据显示，截至目前，该平台已归集2万多家企业和900多万名家政服务员的信用信息，有效缓解了家政服务供需双方信息不对称的问题，推动家政服务市场逐步实现优胜劣汰。

孔德军介绍，今年以来，商务部会同国家发展改革委等部门，重点从过程“无感化”、信息“价值化”和服务“普惠化”三个方面优化升级家政服务信用平台，加快建立有效的信任机制。国家发展改革委社会发展司副司长徐欣谈到，将充分发挥“信用中国”网站作用，通过家政信用专栏及时公示家政企业失信行为记录和行政奖励信息，帮助企业完成信用修复。

家政服务等生活性服务业，吸纳就业能力强，是促进充分就业的“蓄水池”。人力资源和社会保障部农民工工作司副司长林淑莉表示，将指导各地落实好就业创业扶持政策。对家政企业吸纳就业困难人员等重点群体就业的，按规定享受税收优惠、社保补贴等政策。对劳动者在家政服务领域创业的，按规定享受税收优惠、创业担保贷款、场地扶持等政策支持。

推动家政服务产业化，标准化是“硬支撑”。近年来，商务部会同相关部门将家庭保洁、育婴、月嫂服务、养老照护、服务机构分级评价、家政培训、家政信息化等纳入重点标准制修订范围，共制定家政服务领域国家标准7项、行业标准17项，2021年以来，支持39个企业参与家政服务领域国家标准化试点。

孔德军透露，下一步将修订《家政服务机构等级划分及评定》等国家标准。同时，商务部还将会同相关部门，引导家政企业和行业中介组织参与制定《家政服务老年人居家照护通用服务规范》《家政服务整理收纳服务质量规范》《家政企业数字化服务规范》等标准，更好发挥标准化在家政服务提质扩容过程中基础性、引领性作用。