从无人机送外卖、喷洒农药，到城市空中巡检、低空航拍，低空经济早已悄然渗透进粤港澳大湾区居民的日常生活。作为全国低空经济的先行地，广东省已经集聚超1.5万家低空产业链企业，占全国三成以上，无人机制造、应用场景开发和配套服务形成了完整生态。
产业高速奔跑的另一面，是规则滞后带来的普遍困惑：合法空域的边界在哪？申报审批该走什么流程？飞行资质要满足哪些标准？一架小小的无人机，到底怎样才算合规飞行？
“日常大家使用的高德等主流导航地图，采用的都是国标坐标系，而无人机空域申报却要求提交WGS-84坐标。”一家无人机企业向记者介绍，当前低空产业在操作层面仍面临不少类似的技术性障碍——信息壁垒层层叠加，企业光是弄清楚“该找谁、按什么标准申报”就要耗费大量精力，还有人干脆搞起了“黑飞”，给航空安全管理带来了不小的混乱。
7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行，首次从国家法律层面为低空经济筑牢制度框架。广东省低空安全科技有限公司的总经理李梦怡对此感触颇深，此前虽有一些无人机管理条例，但相对于法律而言，效力层级和约束范围都有局限。“现在有了法律保障，我们在讲究日常治理、建立跨部门协同机制的时候，都会有更充分的法律依据了。”
此次修法的核心突破集中在几个关键层面。一是首次在法律层面确立无人机适航许可和唯一产品识别码制度，每一架无人机都将拥有可追溯的“数字身份证”。二是将低空空域划分、监管服务平台建设等写入法律，地方监管部门由此承担起规划、协同与安全管理的复合职责。三是通用航空经营许可与运行许可趋向合并，准入路径有所简化，但安全责任、保险投保和数据留痕等要求都更趋体系化，体现了国家“放管结合”的监管思路。
低空经济正步入法治化新阶段。后续配套细则、监管平台建设和跨区域协调机制的完善，仍需各方持续用力。但对于身处产业一线的企业而言，有法可依，就是最大的确定性。
