证券时报网
刘良文
2026-03-27 08:36
5月29日，北京市政府新闻办公室举行开局起步“十五五”北京专场新闻发布会，解读北京“十五五”规划。北京市委副书记、市长殷勇在会上表示，“十五五”时期，北京将充分发挥教育、科技、人才资源密集的优势，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，构建有竞争优势的新质生产力发展格局，加快建设体现北京特色的现代化产业体系。
过去五年，北京市扎实推进非首都功能疏解，城乡建设用地规模减量约50平方公里，地区生产总值年均增长5.2%，经济总量连续迈上4万亿、5万亿两个台阶，蹚出一条减量背景下超大城市高质量发展的新路子。
《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称规划《纲要》）已于2026年1月29日经北京市第十六届人民代表大会第四次会议批准。据殷勇介绍，规划《纲要》围绕“创新、协调、绿色、开放、共享、安全”六大维度设置了29项主要指标。
根据规划《纲要》安排，北京将力争通过五年的努力，经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值年均增速设定在4.5%到5%、努力争取更好结果，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先，内需拉动经济增长的动能持续提升，服务贸易年均增速5%左右。
科技创新活力明显增强，教育科技人才一体发展格局更加完善，全社会研发投入强度保持在6%以上，创新生态持续优化，新质生产力加快发展，数字经济增加值年均增速8%左右。
群众生活品质不断提高，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，食品、药品抽检合格率分别超过98.7%和99%，首都安全水平全面提升。
殷勇表示，规划《纲要》部署了“十五五”时期重点任务，主要内容体现了“六个更加注重”：更加注重优化提升首都功能、更加注重增进民生福祉、更加注重增强创新动能、更加注重深化改革开放、更加注重加强超大城市治理、更加注重统筹发展和安全。
“创新是引领发展的第一动力。”殷勇表示，“十五五”时期，北京将立足服务国家高水平科技自立自强，充分发挥首都教育科技人才优势，以更大力度更实举措加强基础研究，全面深化中关村先行先试改革，着力营造世界一流创新生态；推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，将人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业打造成为新的万亿级产业集群，推动未来产业核心技术突破和规模化应用，推进服务业扩能提质，建设体现北京特色的现代化产业体系。
