21世纪经济报道
吴抒颖
2026-05-21 07:39
近日，据上海市房屋管理局消息，上海二手房收购保租房试点有望扩围至全部中心城区。机构数据显示，5月1日至20日上海新房、二手房成交同比分别增长11.5%、26.2%，市场交易热度持续。业内人士预计，上海收购二手房有望进一步扩围，结合城市更新或是住房“以旧换新”的重要方向。随着试点全面扩围，有望推动二手房价企稳、新房市场活跃度提升。
试点“全域推进”
2月2日，上海正式启动收购存量二手房用作保障性租赁住房试点工作，浦东、徐汇、静安三区先行先试。5月21日，据上海市房屋管理局消息，截至目前，三区已累计完成房源收购523套。二季度以来，试点全面扩围至黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦五区，上海中心城区保租房筹措进入“全域推进”新阶段。
据介绍，静安、浦东、徐汇三区试点优先锁定“轨交沿线、产业集聚、租赁需求旺”区域，聚焦“70平方米以下、总价400万元以下”小户型存量房，快速补齐核心区保租房供给短板。针对“卖旧买新周期长、资金压力大、流程风险多”痛点，静安、浦东、徐汇三区均打通了“收购、资金监管、置换”全链条：居民旧房由区属国企规范收购，免中介费、交易安全、回款稳定；收购款以“房票”形式进入监管账户，专款专用、有效期1年；实现“旧房快速处置、新房顺利购置”，改善需求高效释放。徐汇、浦东等区采用“双重评估”，以区域真实成交价为基准，形成指导价区间，市场化议价，杜绝价格偏差，保障业主合法权益。
上海市房屋管理局表示，二季度以来，试点全面扩围至黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦五区，上海中心城区保租房筹措进入“全域推进”新阶段。收购房源经标准化改造后，统一纳入保租房体系，租金低于市场水平，精准覆盖新市民、青年人、产业人才等重点群体，促进“职住平衡”。
市场交易持续活跃
对于上海二手房收购保租房试点扩围，普睿数智董事长、克而瑞集团联席董事长丁祖昱认为，这是一个非常重要的信号。一方面，经过浦东、徐汇、静安三区试点，当前收购二手房流程、房源筛选标准与运作模式已走向可复制的阶段。另一方面，随着试点全面扩围，二手房收购规模也将不断扩大，政策效果将得到进一步夯实，从而推动二手房价企稳、新房市场活跃度提升。
从市场表现来看，2月上海楼市新政落地对市场带动效果较为明显，二手房收购试点持续推进也对市场预期产生积极影响。根据中指研究院数据，今年1—4月，上海新建商品住宅累计成交约3.1万套，同比基本持平，5月1—20日，新房成交5691套，同比增长11.5%；1—4月二手商品房累计成交约9.3万套，同比增长6.3%，其中，4月成交超2.8万套，同比增长22.6%，5月1—20日，二手商品房成交近1.7万套，同比增长26.2%，二手房交易热度仍在持续，成交规模保持在近年同期高位。
同时，上海楼市新政发布以来，二手房价格逐渐企稳，2月以来二手房价格指数由负转正后，3月和4月环比分别上涨0.4%和0.7%，实现三连涨。
丁祖昱认为，当前上海整体置换链正在逐步修复和传导的过程中，随着二手房价进一步企稳，未来也将推动新房市场止跌回稳。
中指研究院相关负责人也认为，当前上海收购二手房源取得一定积极效果，试点范围扩大有望进一步修复市场预期，带动市场修复，预计未来政策存在继续扩围空间，配套政策也有望优化调整，提升主体参与积极性。徐汇区与城市更新结合，收购二手房的节奏较快，预计未来将有更多区域参考借鉴，进一步打通一二手置换链条。
