当前我国60岁以上人口超3.2亿，针对适老食品标准缺位、产业支撑不足、服务融合滞后等问题，全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗提出多项建议，助力银发经济发展。

当前，我国已迈入中度老龄化社会，60岁以上人口超3.2亿，由此催生的“银发经济”已进入万亿级高速增长期，未来10年将保持10%—16%的年复合增速。

聚焦日常吃喝，目前老年群体营养不良、吞咽障碍等问题日益突出，然而，当前适老食品供给体系存在显著短板，成为制约产业发展的关键问题。

2026年全国两会即将召开之际，全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗聚焦这一产业与民生热点提出三点建议。

其一，加快制定本土化吞咽功能分级食品标准，夯实制度基础。

目前，国内尚无针对老年人吞咽功能障碍的食物质构分级国家标准，现有食品无法满足不同吞咽能力老年人的安全进食需求，吞咽障碍还可能引发吸入性肺炎等健康风险。

蔡金钗建议，由国家卫生健康委员会牵头，联合国家市场监督管理总局、全国老龄工作委员会等相关部门，借鉴国际通行的《国际吞咽障碍饮食标准》框架，结合中国老年人的生理特点与本土饮食习惯，尽快制定并发布《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》。为老年人群的食物质构关键物理指标（如硬度、黏度、咀嚼性、滑润度等），建立清晰、可操作的食品分级体系。

其二，组建国家级适老化食品创新联合体，强化科技与产业支撑。

目前适老食品的产业支撑力度不足，缺乏国家级协同创新平台，市场需要针对中国人体质开发营养、科学、美味的适老食品。

针对这一现状，蔡金钗建议由工业和信息化部牵头，联合相关部门，支持具备研发实力的食品龙头企业，联合高校、科研院所等优势单位，组建国家级“适老化食品创新联合体”，聚焦技术瓶颈，推动产品品类创新、工艺装备升级与标准体系建设。

同时，他建议在《“十五五”制造业高质量发展规划》中设立“适老食品”重点发展方向，并对创新联合体给予专项政策与资金支持。

其三，推动适老食品深度融入社区养老服务体系，实现“食品+服务”融合供给。

当前社区食堂、居家照护、医养结合是主流养老场景，但适老食品尚未纳入上述基本养老服务清单，缺乏制度化的供给安排。

为满足老年群体多元化、个性化的膳食需求，蔡金钗建议，推动适老食品与社区养老服务深度绑定、协同发力，构建“食品供给提质+养老服务升级”的融合发展模式，让适老食品真正走进老年人日常生活、惠及老年群体。

为强化制度保障，建议由民政部、国家卫生健康委员会联合牵头，建立跨部门协同推进机制，将经权威机构认证、符合国家适老食品标准的产品，正式纳入《国家基本养老服务清单》。

同时，建立动态监管和评价机制，及时优化供给结构、提升服务水平，切实保障老年人“吃得好、吃得安全、吃得营养”，不断增强老年群体的获得感、幸福感和安全感。