证券时报记者 罗曼

10月25日，香港特区行政长官李家超发表《行政长官2023年施政报告》（简称《施政报告2023》），他表示，香港特区政府的施政理念是贯彻“一国两制”，发展经济，改善民生。施政方向是要强化优势，把握机遇，补短板，化风险。

《施政报告2023》一个非常重要的亮点内容是关于改善股票市场流动性措施，包括下调股票印花税，改革GEM市场（创业板），以及维持恶劣天气下交易等。

“我会带领香港把握好发展机遇，寻找新的经济增长点，未来全球经济重心将继续东移，亚洲会是环球经济增长的重要引擎，预测内地今明两年将录得稳定并高于全球的经济增长，国家的发展就是香港最好的机遇。在‘一国两制’下应充分发挥国内国际循环重要节点角色，参与推动粤港澳大湾区建设和‘一带一路’等国家战略。国家坚持开放、推动高质量发展，将为香港带来源源不断的机遇。”李家超表示。

加快大湾区联动

《施政报告2023》提到，政府将发掘新增长点，走产业化路线，推动创新科技、文化创意、医药研发、中医药、新能源交通等新兴策略产业发展，以“北部都会区”为发展引擎，以产业导向作政策，继续建地造地，加强运输建设，以投资拉动经济，以基建驱动发展，扩大经济发展容量。

即将公布的《北部都会区行动纲领》提到，创新科技地带（北部都会区）将与河套区、深圳科创园区产生协同效应，成为创科发展枢纽地带。

去年12月香港特区政府推出《香港创新科技发展蓝图》，提出发展香港成为国际创新科技中心。李家超表示，将进一步落实蓝图，包括促进微电子研发——明年内成立“香港微电子研发院”，引领和促进大学、研发中心和业界合作，包括研究第三代半导体核心技术，利用大湾区内完备的制造业产业链和庞大的市场。新建成的“微电子中心”将于明年启用，并提供先进的专用基础设施和硬件配套。

此外香港特区政府重点推动数据跨境流动，今年6月份香港与内地签订合作备忘录，促进内地数据在大湾区内跨境安全流动，“我们正与广东省商讨在大湾区以先行先试方式，简化内地个人数据流动到香港的合规安排，便利大湾区包括金融、医疗等跨境服务提供 。”李家超称。

李家超认为，香港特区政府将继续巩固和提升香港国际贸易中心的地位，把握全球经济重心东移和国家实现高质量发展的机遇。因此未来会与内地企业联手开拓商机——组织更多外访团，包括香港及内地企业，推广香港的专业服务与内地融合的商机，并组织外国在港企业到大湾区考察。积极拓展全球经贸网络，拓展区域合作，在连接欧美市场的同时，拓展“一带一路”建设，包括东盟、中东、中亚、非洲等市场。

改善股票市场流动性

提高竞争力

今年8月，香港特区政府宣布成立促进股票市场流动性专责小组，全面检视影响股票市场流动性的因素。《施政报告2023》一个非常大的亮点在于，从多个方面采取措施改善港股流动性，包括：

1、下调股票印花税。将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%，下调至0.1%，目标于11月底完成立法程序；

2、检讨股票买卖价差。港交所和金融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施咨询市场意见；

3、降低市场信息费用。港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施；

4、改革GEM市场。港交所已就GEM市场改革提出建议并展开咨询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则；

5、持续促进股票市场发展。至于小组提出其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等，以及未来继续优化市场的建议方向，已要求证券及期货事务监察委员会与港交所密切合作，全面研究如何落实。

对此，港交所行政总裁欧冠升表示，作为促进股票市场流动性专责小组的成员，香港交易所积极参与了小组讨论，这些措施将有助于降低交易成本、吸引更多投资者参与香港资本市场，从而提升市场流动性和深度。为了不断提升香港市场的效率以及为全球参与者提供更多便利，港交所也会继续推动一系列已在规划中的其他中长期战略举措，包括进一步优化上市机制和市场基础设施，以及丰富产品生态圈。

继续优化互联互通

巩固金融中心地位

李家超在发表《施政报告2023》时提到，将进一步联系国内外市场和投资者，打造更创新多元的金融市场，扩大与内地金融市场互联互通，措施包括：

1、强化离岸人民币业务。全力推动将人民币柜台纳入港股通，促进香港股票人民币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富人民币投资产品种类，强化香港离岸人民币中心地位；

2、深化大湾区金融合作。继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业(QFLP)的资格、参与内地私募股权投资，以及在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议；

3、设立新平台扩大基金销售。明年内设立全新的综合基金平台，扩大香港的基金销售网络，提升市场效率及降低交易成本；

4、推动香港绿色和可持续金融发展。继“拍住上”金融科技概念验证测试资助计划于前两年的成功经验，明年上半年将推出专为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，推动开发科技方案，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，拓宽绿色金融科技的生态圈，打造香港为绿色金融科技枢纽。