建立机制，统筹推进。国开证券党委成立由公司党委书记任组长的扶贫工作领导小组，明确专门部门具体负责、公司总部各部门支部及各分公司党支部协同配合的扶贫工作机制，同时在公司加大宣传力度，营造了员工想着扶贫、业务兼顾扶贫的良好氛围，确保了扶贫工作有领导、有组织。做好谋划，有序开展。为充分贯彻落实中央精神及证监会有关要求，国开证券党委多次召开专题党委会，研究公司贯彻落实脱贫攻坚工作意见、年度公司扶贫工作方案、重点扶贫工作措施等，明确目标、清晰思路、细化举措，使公司精准扶贫、精准脱贫工作有计划、有秩序。深入研究，抓住重点。国开证券党委强化看齐意识，不断向习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话和重要指示精神看齐，向国开行总行党委关于扶贫工作部署要求看齐，深入研究分析，抓住方向重点，学习借鉴国开行成功经验，厘清贫困地区脱贫的真实需求，围绕“融制、融资、融智”的“三融”策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”工作思路方法，开展脱贫攻坚工作有重点、有方法。

二、因地制宜，以创新拓展脱贫攻坚新局面

与发达地区相比，贫困地区在发展条件与资源上全面落后，要实现发展，必须推进创新。国开证券立足贫困地区实际，积极研究，大胆创新，为脱贫攻坚工作提供了可复制的模式及案例。

四川省泸州市叙永、古蔺两县是国家贫困开发工作重点县，地处四川盆地边缘，自然条件差，基础设施落后，属国家14大扶贫攻坚片区之一。相当一部分人民群众还居住在深山、荒漠等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的地区，就地发展难度大、投入高。为切实改变这种局面，实质推动当地发展，国开证券组建专门团队，深入当地调研，深度参与工作，经过半年多的艰苦努力，创新设计了易地扶贫搬迁项目融资模式，牵头主承销泸州市易地扶贫搬迁项目收益债，募集资金20亿元，有力支持了当地贫困人口搬迁及原居住地宅基地耕地复垦。该项目采用城乡建设用地增减挂钩指标流转收入为易地扶贫搬迁项目还款来源，开创了国内以债券形式为扶贫工作融资的先例，为国家脱贫攻坚工作探索了新的融资路径。该项业务模式创新得到了中央的高度关注，人民日报发声给予充分肯定，国家有关部委开展专项调研并积极予以推广复制。

贫困地区发展资金不足是无须避讳的现实问题。面对外来资金的缺乏，如何进一步拓宽贫困地区建设资金来源成为国开证券的思考命题和重要任务。国开证券依托国开行“投贷债租证”综合金融服务平台，创新通过资产证券化手段盘活国开行存量信贷资产，用于贫困地区扶贫工作。国开证券主承销了银行间首单扶贫专项贷款资产证券化产品——2017年第三期开元信贷资产支持证券，入池的各笔贷款均为国开行扶贫贷款，累计盘活存量信贷资产45亿元，募集资金全部用于支持开发扶贫项目建设，有效缓解了帮扶地区扶贫建设资金瓶颈制约，开辟了脱贫攻坚融资的新渠道，具有较强的示范效应。

扶贫工作“输血”很重要，但“造血”更重要；“输血”只是暂时解决问题，而“造血”则是解决根本问题。国开证券深入调研贫困地区优势产业禀赋，积极对接帮扶需求，创新采用资产收益方式参与产业扶贫。公司成立湖北随州光伏定向资管计划，募集资金9亿元，用于湖北省随州市325MWp光伏扶贫项目。该项目创新运行模式，将贫困户数量与光伏发电量挂钩，电费收入等收益返还给当地贫困人口，实现了由“输血”向“造血”的根本转变，为贫困地区产业扶贫提供了可借鉴的成功案例。

▲2018年6月，国开证券张宝荣董事长与湖北省蕲春县政府座谈下一步扶贫重点工作

▲2018年6月7日，国开证券出资捐建的湖北蕲春韦庄村光伏项目开始运营

三、深度挖潜，以优势业务助推精准扶贫得实效

国开证券积极响应中国证监会号召和协会倡议，利用证券行业独特优势，发挥资本市场中介机构职能，全司动员、内部挖潜，以投资银行、债券融资等资本市场工具和手段大力支持精准扶贫、精准脱贫工作取得实实在在的成果，帮助贫困地区改善自身发展条件，提高了可持续发展能力。截至目前，公司累计撬动社会融资总量280亿元，其中2017年服务贫困地区企业融资金额达74亿元。

投资银行业务方面：国开证券作为联席主承销商，支持国家级贫困县河南省栾川县内的企业洛阳钼业公司，成功完成180亿元非公开发行股票融资主板定增，是当时资本市场募资总额最大的询价定增项目，大大优化该企业资产负债结构，有力推动了河南栾川县经济社会发展。国开证券还作为财务顾问，大力支持国家级贫困县安徽省岳西县内的企业仁创生态公司两次增发股票，募集资金总额2.2亿元，为公司业务进一步拓展带来新资源和新机会。

债券业务方面：作为国开证券的品牌优势业务，公司积极通过发行企业债、公司债、政策性银行扶贫专项金融债等方式，募集资金69亿元用于贫困地区扶贫开发建设，为当地发展注入了金融活水。其中，继泸州易地扶贫搬迁项目收益债之后，国开证券成功发行了古蔺县国有资产经营公司停车场建设专项债，募集资金6.4亿元用于城市停车场项目建设，对有效改善古蔺县停车环境、提升城区风貌具有积极的促进作用。

规划研究方面：国开证券还充分发挥规划研究优势，组织行业专家，对湖北黄冈蕲春县中药材产业发展进行专题研究并提交报告，为蕲春特色优势产业集群发展提出了一系列切实可行的举措；对陕西安康汉滨区开展“十三五”脱贫攻坚系统性融资规划，并向区政府提交规划报告，提出了“产业驱动、龙头引领、三产融合、多轨融资、整体推进”的融资新思路，可操作性很强，为当地未来五年扶贫工作系统融资提供了明确方向。

▲2017年9月，国开证券孙孝坤监事长赴陕西省洛南县现场考察该县扶贫重点项目音乐小镇建设情况

四、人本为先，以“志智双扶”搭建精准脱贫长效机制

“志智双扶”是打赢脱贫攻坚战的根本之策、长远之策。扶贫先扶志，扶贫必扶智，扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，扶智就是扶知识、扶技术、扶思路。只有“志智双扶”到位，才能从根本上摆脱贫困。国开证券坚持人本为先，始终高度重视“志智双扶”，以有力举措“扶志扶智”，助推构建贫困地区精准脱贫长效机制。

公司选派挂职交流干部赴对口帮扶贫困县任职，贴近人民群众，了解思想动态，掌握实际需求，引导帮扶工作；定期组织业务骨干开展金融知识普及讲座，并综合运用在线课堂、移动微课等互联网方式，组织金融业务常态化培训，着力提升贫困地区政府、企业人员的金融素养，提高当地利用金融推动发展的意识和能力；公司在定点帮扶村镇帮助20家建档立卡贫困户脱贫，在“志智双扶”上下功夫，因户施策，因人指导，量身定做帮扶措施，实现帮扶建档立卡贫困户全部脱贫。

▲国开证券在陕西省商洛市洛南县举办金融知识培训

教育扶贫是实现贫困地区脱贫脱困的根本大计。国开证券高度关注教育扶贫工作，累计捐赠200万元以上资金用于对口帮扶地区党的教育设施建设、学校教学条件改善、学生课外书籍购买以及贫困户学生资助等；公司还积极组织支教活动，多次选派支教工作组深入陕西安康汉滨区冉砭小学、湖北黄冈蕲春县茅山小学，与孩子们同吃同住、同学习、同劳动，带去了知识和欢乐，也开拓了孩子们的眼界和视野。

▲2018年6月，湖北省蕲春县茅山小学师生到国开证券总部参观交流

▲2018年5月，国开证券组织公司员工赴对口帮扶贫困县——陕西安康市汉滨区冉砭小学开展为期一周的扶贫支教活动

精准脱贫作为党的十九大提出的三大攻坚战之一，事关2020年全面建成小康社会、“两个一百年”奋斗目标能否最终实现。国开证券将以习近平总书记扶贫工作重要思想为指引，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚持党建统领，强化务实创新，深化协同合作，形成工作合力，以严的要求、准的定位、实的措施聚焦脱贫攻坚重点领域、关键环节、突出难题，绵绵发力、久久为功，为打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出自己应有的贡献。