时隔两年，新一轮十大重点行业稳增长方案再次启动实施。

9月以来，工业和信息化部陆续发布钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业的稳增长方案。

与上一轮稳增长方案相比，新方案在明确各个行业量化目标的基础上，更加关注结构优化和中长期高质量发展；在从供需两端发力的同时，更加强调行业治理，旨在进一步规范产业竞争秩序。此外，新一轮稳增长方案也将人工智能等新技术对各个产业的引领，放在较为突出的位置。

工信部运行监测协调局局长陶青表示，新一轮稳增长方案着力提升优质供给能力，旨在优化行业发展环境，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。

目标量化强调质效并重

2023年，在国内需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力下，工信部推出十大重点行业稳增长工作方案，以支撑宏观经济大盘。而此轮稳增长方案涉及的行业，与上一轮保持一致。

据统计，这十大行业的增加值合计占规模以上工业的七成左右。工信部赛迪研究院工业经济研究所所长关兵表示，这些重点行业的工业赋能效果显著，对稳定工业经济大盘，推动工业质效升级具有重要意义。

同时，钢铁、机械、汽车、电力装备、电子信息制造业等行业的产业链长，具备“一链”带“百链”效应，也可为新技术、新模式提供广阔的试验场和应用空间。

此轮稳增长方案对各个行业的未来增长提出量化目标。2025年—2026年，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速需达到7%左右；石化化工、有色金属增加值年均增速则要达到5%；2025年汽车行业要力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。

毕马威中国经济研究院院长蔡伟认为，新一轮稳增长方案不仅明确了“量的增长”指标，还比较关注各个产业的结构优化和中长期高质量发展。

着力整治“内卷式”竞争

新一轮稳增长方案的另一个突出特点就是对加强行业治理、规范企业竞争秩序作了明确部署。

蔡伟表示，近期发布的一系列行业稳增长方案，体现了政策将加大对市场非理性竞争行为的调控力度。

在机械、汽车、电子信息制造业的稳增长方案中，均提到了要治理非理性“内卷式”竞争，规范行业竞争秩序。

仔细拆解这些方案，会发现不同行业的治理路径略有差异。比如汽车行业，重点强调了要加强成本调查和价格监测，督促重点车企落实好支付账期承诺，开展汽车行业网络乱象治理等。这与近期工信部出台的一系列政策一脉相承，精准聚焦了当前汽车产业存在的现实问题。

电子信息行业的稳增长方案，则从产能治理的角度破除“内卷式”竞争，将引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况，支持协会商会建立行业自律机制，有序调整产业规模。同时，将发挥产业转移发展对接活动引导作用，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。

不过，从总体上看，稳增长方案涉及的行业治理要求，均强调了要加强行业自律，以产业高质量发展为目标，通过营造良好的营商环境等举措促进产业有序发展，进而推进全国统一大市场建设。

人工智能作用突出

在这一轮方案中，人工智能的作用被放在突出位置。

自国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》以来，工信部多次强调要推进工业全要素智能化发展，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。

此前，工信部副部长张云明透露，相关部门正在研究出台“人工智能+制造”专项行动实施方案，部署重点行业、重点环节、重点领域智能化转型任务，同时制定“人工智能+制造”转型路线图，发布实施制造业企业人工智能应用指南。

十大行业的稳增长方案中，提及要加强人工智能与产业的融合。其中，汽车产业将推动人工智能在研发设计、生产制造、运营管理等场景应用；轻工业则将重点推进生成式人工智能赋能产品设计和生产制造，打通消费和生产环节，实现小单快反和个性化定制。

人工智能在十大重点行业的深入应用，一方面，可以化解传统产业的转型难题，另一方面，也可以为人工智能的落地提供丰富的场景。

业内人士分析，十大重点行业与人工智能深度融合，本质上也是在推动工业领域的数字化、网络化和智能化改造。

赛迪研究院未来产业研究中心人工智能研究室主任钟新龙认为，人工智能对各行业的数智化改造不仅提升效率、降低成本，还将为传统产业注入新的生命力。

校对：刘星莹