证券时报两会报道组

“‘双碳’目标愿景下，全球能源系统将从燃料密集型向材料密集型转变。铜、锂、镍、钴等金属作为新能源产业的关键矿产资源，直接关系到我国未来能源安全。基于此，我今年向全国两会提交进一步完善新能源产业关键矿产资源供给保障体系的建议。” 全国人大代表、铜陵有色集团副总经理丁士启告诉证券时报记者，今年政府工作报告中，恰恰也明确提出了“增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给”。

此外，丁士启还建议延长新能源汽车补贴及继续免征购置税车船税至2025年；同时建言北交所高质量发展，建议北交所取消股转系统挂牌期、增强创新包容性、提高流动性等。

建言新能源矿产供给

“无论是储量还是质量，我国铜、锂、镍、钴等新能源关键矿产资源都属于劣势矿种，竞争力较弱。”丁士启坦言，“脆弱的生态环境，限制了国内上述关键矿产资源的开发利用，影响了国内关键矿产资源的供给。”

在政策配套方面，丁士启认为，目前对于新能源关键矿产资源政策仍不完善，对勘查开发的扶持力度不足，在一定程度上制约了产业发展。“我国对于矿产资源勘查、开发并未给出具体实际的扶持政策，反而在很多政策的推行过程中因为简单一刀切阻碍了关键矿产资源的开发。”丁士启告诉证券时报记者，很多地方政府并未对区域内关键矿产资源矿业权进行切实的生态环境评估，就直接将其划入生态红线范围内，导致很多具有开发潜力的优质矿业权无法开采。

针对前述情况，丁士启建议应从顶层设计开始，进一步完善我国新能源关键矿产资源供给保障体系。首先是完善矿产资源开发相关政策，包括加大勘查政策支持力度、尽快完成生态保护红线范围调整工作、健全矿产资源权益金政策等；其次是强化政府对新能源关键矿产资源配置的主导作用，优先考虑将关键矿产资源配置给技术实力强的大型骨干企业；再次应加大新能源关键矿产资源生产、加工及关键技术研发、智能化生产制造等全产业链的支持政策。

延长新能源补贴等政策

除聚焦上游矿产供给外，丁士启对新能源汽车产业链需求端亦表示高度关注。“目前，新能源汽车市场受补贴政策的影响仍然较大，还未发展到完全依赖市场拉动的发展阶段。”丁士启表示。

丁士启建议延长新能源汽车推广应用补贴政策，并继续免征购置税车船税至2025年，同时尽快制定具体措施，细化方案，加快新能源汽车配套设施建设。

在产业发展之外，丁士启还对我国资本市场发展提出相关建议。

“建议取消北交所拟上市公司在全国股转系统挂牌期的要求，鼓励企业直接申请北交所上市；在企业创新特征认定上，建议引入多元化指标，增强包容性。”丁士启说，在改善市场流动性方面，建议畅通转板机制和再融资机制，在保证风险可控的前提下进一步降低个人投资者的门槛，可适时推出北交所指数类型投资产品以及ETF类型投资产品，同时引导金融机构加强对北交所上市企业和待上市企业的研究，提高新股定价的科学性和合理性。