证券时报记者 张达

日前，郑州从支持合理住房需求等五方面出台了19条“稳楼市”新政，引起市场广泛关注。郑州成为全国首个出台系统性支持房地产政策的城市，也是全国首个在商贷领域支持改善性住房需求的城市，信号意义极强。

作为人口净流入的大城市，郑州原本住房需求比较旺盛，但是近年来受疫情及洪灾影响，房地产销售下滑、库存攀升、市场持续低迷。郑州此次楼市新政，正是在对当前市场情况进行研判后出台的有针对性的举措，也是对中央经济工作会议提出的“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”的会议精神的具体落实。

居民合理的住房需求，包括首套房和改善性住房需求。郑州此次不仅对大学毕业生、外来务工人员这类首套房需求给予购房补贴、公积金政策支持，而且对于养老投靠、卖小买大、卖旧买新这类改善性住房需求也给予政策支持，特别是在信贷政策上，不仅下调房贷利率，还放松首套房贷认定标准，取消“认房又认贷”，极大地降低了改善性住房需求购房门槛。这些具有实质性意义的政策将提振市场信心，促进市场回暖。

改善性住房需求也是促进房地产市场发展的一个强劲因素，但是由于过去购房政策收紧，房贷门槛提高，差额20%的二手房交易个税也成为这类需求释放的一个制约因素。昨日有消息称，郑州部分区域房管局开始执行二手房差额税新政，是否可以提供房屋原值票据，让业主自己选择并做出承诺，先选择税率再办理手续，这标志着20%差额税开始取消。叠加前述新政，将有效提升二手房市场活跃度，进而带动新房市场复苏。

去年底以来，多部门落实中央经济工作会议精神，在坚持“房住不炒”的基础上，稳妥有序地纠偏房地产调控政策，全国多地房贷政策逐渐宽松，从贷款发放提速、贷款利率下调，到公积金贷款额度提高、公积金贷款首付比例降低，再到非限购城市商贷首付比例降低，这些政策调整更多的是支持首套房购房需求，郑州新政拉开了限购城市在商贷领域对改善性需求支持的序幕，预计接下来会有更多城市出台政策支持改善性住房需求。

值得注意的是，保持房地产市场平稳运行是今年房地产调控的重要任务之一，要毫不动摇坚持“房住不炒”定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，保持调控政策连续性稳定性。这一定调也是各地因城施策的准绳，如何落实城市主体责任、增强调控政策协调性精准性，完善“稳地价、稳房价、稳预期”的房地产长效机制，考验着地方政府的智慧。