印度莫迪政府在2025年年底推出期待已久的劳工改革。这是该国自1991年经济自由化以来进行的规模最大的结构性改革。

据悉，从2025年11月21日起，印度将实施四项劳动法典，零工经济、平台经济和聚合商的概念首次被明确定义。这些改革将对零工和平台工作者、定期雇员和合同工以及妇女和年轻工人产生影响。

印度的劳动力市场规模庞大，拥有8.25亿人口，但绝大多数劳动力属于非正规就业，超过90%的人不在正规部门工作，劳动者的平均工资仅为每小时83卢比。

新实施的四项劳动法典涉及工资、劳资关系、社会保障和工人安全。改革整合了29项现有的劳动法，许多法律可以追溯到20世纪30年代至50年代，其中一些规定早已与21世纪的产业发展脱节。劳工改革势在必行。

“尽管近几十年来大多数主要经济体都更新和整合了劳动法规，但印度仍然沿用分散、复杂且部分过时的29项中央劳动法规定。”印度劳动和就业部在对外新闻稿中表示。

改革后，定期合同工将享有与正式员工相同的福利，包括休假、医疗和社会保障。此外，他们只需工作一年（而非五年）即可获得奖金资格，工资也与正式员工持平，从而提高收入和保障。印度政府表示，此项改革旨在促进直接雇佣，减少过度雇佣合同工现象。

除了首次对零工和平台工作者进行定义外，根据社会保障法典，所有劳动者，包括零工和平台工作者，都将获得社会保障，如公积金（PF）、雇员国家保险（ESIC）、保险和其他社会保障福利。聚合平台必须缴纳年度营业额的1%至2%，最高不超过支付给零工和平台工作者/应支付给零工和平台工作者金额的5%。加班费现在是正常工资的两倍，每周工作时间上限为48小时；加班必须获得带薪休假。

该部还宣布，法律禁止性别歧视，旨在确保同工同酬。女性在获得其本人同意并遵守强制性安全措施的前提下，可以上夜班并从事所有类型的工作，包括地下采矿和重型机械操作。这些改革还包括强制要求女性代表参与申诉处理委员会，将公婆纳入女性雇员的家庭成员定义，扩大受抚养人覆盖范围，并确保包容性。

关于青年劳动者，该部宣布所有劳动者都将获得最低工资保障。所有劳动者都将获得劳动合同，以促进社会保障、就业记录和正规就业。禁止雇主剥削劳动者，并强制要求在员工休假期间支付工资。为确保劳动者享有体面的生活水平，他们将按照中央政府确定的最低工资标准领取工资。

这种转变意味着正规部门可以从监管简化中获益最多，也意在为各行业的劳动者提供更大的保障和公平。

不过，分析人士指出，尽管法律框架前景广阔，执行层面仍面临挑战。因此各邦必须独立制定和执行规则，这可能导致政策实施不均衡，而最终的考验也在于这些改革能否在基层得到切实落实。对于非正规部门和制造业而言，诸如强制食堂和夜班设施等措施，也可能难以普遍执行。