3月25日，中国社科院学部委员、原副院长高培勇在出席中国发展高层论坛2024年年会并发言时表示，预期不稳、预期波动将越来越成为宏观经济治理面临的主要挑战。

高培勇表示，近几年，地缘政治冲突叠加新一轮科技革命，使得人们对于未来经济增长的预期转弱或预期处于波动中，并将很可能成为常态。如何治理预期问题，（如何）把主要注意力放在治理预期问题上，将成为宏观经济治理所要解决的主要矛盾。

今年政府工作报告中“稳”的变化，由去年政府工作报告中稳增长、稳就业、稳物价变成了稳预期、稳增长、稳就业。高培勇认为，在“新三稳”和“老三稳”之间，显然是将稳预期放在了基础、关键的位置上。

不过，高培勇强调，把预期不稳作为宏观经济治理所要面对的挑战时，绝不能简单搬运或移植过去应对经济运行中的矛盾时的老做法、老套路、老思路。在以往所面对的经济运行困难，大量都是由于经济周期性波动和总供给、总需求之间不平衡所带来的困难。当预期不稳、预期波动越来越成为主要矛盾时，简单搬运过去称之为逆周期调节的做法时，就有药不对症之嫌。

对于如何治理预期问题，高培勇认为，需要改革和政策双轮驱动。

“宏观政策的作用是有限的，搞不好或量过大的话，还会有后遗症，我们在过去是曾吃过这方面的亏。”高培勇称，面对新形式，宏观经济治理关键是要把握好稳预期和逆周期调节之间的异同点。不能将稳预期的相关政策操作简单等同于逆周期调节政策。

“要桥归桥、路归路，政策的归政策，改革的归改革。以改革和政策双引擎来应对预期问题。”高培勇称，应对预期问题，应该把工作重点放在制度变革，以体制机制改革来稳预期，推动经济高质量发展。