11月5日，在第五届虹桥国际经济论坛《世界开放报告2022》（简称《报告》）发布暨国际研讨会上，博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，第十二届全国政协副主席，中国人民银行原行长周小川发表主旨演讲指出，当前，国际形势复杂严峻，世界是拉手还是松手，全球化是向前还是后退，开放是扩大还是缩小，各国都面临着抉择。

（潘洁摄）

周小川说，经济全球化不进则退，需要警惕滑向“两个平行市场”的风险。一段时间以来，一些国家实行“脱钩断链”、构筑“小院高墙”，对全球开放形成负能量，经济全球化正遭遇“逆风逆流”。国际社会普遍担忧，这样下去，世界经济势必会从“局部脱钩”滑向相互隔绝的“两个平行市场”。世界开放要迈出新步伐，需要更多的国际共识，需要大国率先垂范，需要更多的协同行动，需要形成世界共同扩大开放的“大合唱”。

“对外开放是中国发展的关键一招。”周小川说，从金融领域来看，对外开放的过程就是汇率趋向均衡、可兑换程度提高的过程。当前，我们已走入了金融服务业更高层次的市场准入，并在国际国内金融市场更广参与的新阶段。中国已经是世界第一贸易大国、第二引资大国，也是世界第二大经济体、世界第二大消费市场。近年来，中国对世界经济增长的平均贡献率在30%左右，成为第一引擎。

周小川表示，世界共同开放亟需各国协同行动，凝聚开放合作的国际共识。全球化依然是不可逆转的历史潮流，全球性问题必须全球解决，亟需各国扩大开放合作，既做大蛋糕又分好蛋糕，推动互利共赢。

在周小川看来，《报告》具有现实意义，以凝聚全球开放共识，推动世界共同开放，提升各国人民福祉为初衷，求解“世界开放怎么了，开放动力哪里来，未来开放怎么办”等时代课题，提出了“合意开放度”理念，探求开放的“黄金结合点”，为各国增强开放动力、减少开放阻力，提出了具体建议。

WTO原副总干事、原中国驻WTO大使、商务部原副部长易小准在专家研讨环节表示，“我曾全程参加中国复关和加入WTO的谈判。作为这一谈判的结果，中国做出了高水平的开放承诺。这些承诺不仅超过了所有以往加入WTO的新成员，更远远超过那些老成员。重要的是，中国不仅忠实地履行了这些承诺，而且还主动单方面做出了许多进一步的开放。”

“中国的对外开放不止步，还体现在入世之后立即就启动了对外的自由贸易区谈判。”易小准说，当前，主要发达经济体的经贸政策已从传统的贸易自由化掉头转向贸易保护主义，叠加全球暴发的新冠疫情和俄乌之间的地缘冲突，使世界在过去三十年中所经历的这一轮全球化浪潮正在走向终结。全球供应链被迫重构，走向短链化、本地区化甚至本国的自给自足。跨国公司从原来优先考虑低成本、高效率转而更多考虑供应链的安全和政治正确的价值观贸易。中国作为曾经的“世界工厂”，正在面临空前的困境。

“但我们也要看到，逆全球化对于消费者来说代价高昂。”易小准指出，当前全球范围内高企的通货膨胀，某种程度上说也正是去全球化带来的成本。在去全球化的过程中，消费者仍然会寻求物美价廉的产品，那些成本被推高的企业最终会被淘汰出局。

“只要中国坚持对外开放不动摇，只要我们能够做到营商环境不断改善，中国经济社会的安全、稳定和低成本、高效率，就会确保我们赢得未来产业链和国际市场的竞争。”易小准如是说。

商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，开放是世界繁荣发展的必由之路。党的二十大指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚定不移扩大开放，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

进入新时代的10年，中国坚持高水平对外开放，既发展了自己，也造福了世界。

“中国成为世界经济增长的动力源。”王受文说，去年，中国货物和服务贸易总额达到6.9万亿美元，连续两年位列全球第一，中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。十年来，中国对世界进口增长的年平均贡献率超过20%，对全球经济增长的贡献率年平均在30%左右。

王受文说，中国成为全球共同开放的推动者。中国的关税总水平降至7.4%，已接近WTO发达成员水平。成功签署并且实施了全球最大自贸协定RCEP，中国服务贸易开放部门增加到122个，这大大超过了中国加入世贸组织时的承诺。

“开放带来的机遇和挑战并存。”王受文指出，“我们应该通过进一步扩大开放，寻求更高质量的发展。同时，我们也应该推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，让发展惠及各国人民和各个社会群体。”

“下一步，我们将推进高水平对外开放，提升国际循环的质量和水平。”王受文说，具体来看，我们将稳步扩大制度型开放，加快建设贸易强国，深入实施外资准入前国民待遇加负面清单制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；我们将提升开放平台功能，实施自贸试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，更好发挥自贸试验区、自由贸易港先行先试和引领作用；我们将扩大面向全球的高标准自贸区网络，今年8月，中国加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）工作组正式成立，我们将积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），加强与RCEP国家贸易投资合作，推动亚太自贸区建设进程；我们将积极参与全球经济治理，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，支持世贸组织为代表的多边贸易体制。

北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长、北京大学南南合作与发展学院院长林毅夫指出，中国改革开放在过去40多年取得了年均9.2%的增长奇迹。当中，有8亿多人摆脱了贫困，对世界减贫事业做出了巨大的贡献。

开放不仅对中国重要，对世界也至关重要。

“从第二次世界大战以后，有200多个发展中经济体，到2008年，我到世界银行当高级副行长兼首席经济学家的时候，有13个取得了年均7%或更高、持续25年或更长的快速发展。”林毅夫表示，这13个经济体有个共同的特征，它们都是开放经济。为什么开放那么重要？从这些年我提倡的新结构经济学来看，一个国家、一个经济体要想发展很好，那么就应该根据它们的比较优势来发展他们的产业。具备比较优势的产业，那就利用国内市场和国际市场；没有比较优势的产业，那就要从国外来进口，充分利用国际的资源、国际的产品、国际的技术，这样经济发展的成本才会低，质量才会高，经济才能够稳定快速发展。

“在当前逆全球化的潮流下，作为发展中国家，我们应该继续推动全球化，推动开放型的经济发展。”林毅夫说，《报告》的发布，会给开放的重要性、促进经济发展、创造就业、实现2030可持续发展目标，提供一个非常好的理论和指标。

中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕在解读《报告》时表示，当前，疫情阻碍了全球贸易持续发展，成为影响国际贸易的最重要风险变量。“疫情挫伤了贸易主体的信心，引发各国加强贸易保护并制约了国际投资的自由流动，引发国际投资争端和加速规则调整。”

中国社会科学院副院长高培勇指出，“激发全球开放新动能 共享合作发展新机遇”是本届虹桥国际经济论坛的主题。建设开放型世界经济，是顺应开放发展历史大势的必然选择。世界各国要把握经济全球化发展大势，促进全球平衡、协调、包容发展，为世界经济复苏发展创造更多机遇。各国要树立全球发展视野，实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。推动贸易和投资自由化便利化，深化区域经济一体化，巩固供应链、产业链、数据链和人才链，推进建设开放型世界经济。

高培勇说，几十年来，中国不断融入全球的开放发展潮流，为推动建设开放型世界经济贡献了中国力量。高质量共建“一带一路”成为深受欢迎和认可的国际公共产品和国际合作平台。截至今年7月，中国已经同149个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），为区域和全球经济复苏注入“强心剂”。今年上半年，中国与RCEP成员国贸易额同比增长5.6%，凸显了RCEP对各方贸易的拉动作用，其溢出效应有望持续释放。为了扩大高水平对外开放与国际合作，中国正积极申请加入《全面与进步跨太平洋全面伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，不断提高对外开放水平，以实现经济高质量发展。中国提出全球发展倡议和全球安全倡议，愿同世界各国一道为世界开放和全球治理共建国际合作新平台。

未来的开放将呈现什么样的特点？世贸组织副总干事张向晨认为，未来的开放将更加清晰地强调绿色、包容和可持续的价值观。过去几十年世贸规则以自由贸易和市场开放为主要目标，于是很多人对世贸组织有了误解，认为世贸组织只关注贸易，忽视了社会价值。事实并非如此，世贸组织及其前身《关贸总协定》在建立之初，便将提高全人类生活标准、保障就业、增加收入、实现资源在全球范围内的最佳配置和可持续发展作为其目标。

张向晨进一步指出，未来，世贸组织将继续关注全球开放和发展中面临的共同挑战，我们将谈判新的贸易规则，以帮助应对气候变化和环境问题，构建更富弹性的全球供应链，推动数字经济转型，帮助最不发达国家融入全球价值链，便利中小企业参与国际贸易，促进女性参与贸易并藉此提升其经济和社会地位。