上海低空经济产业发展有限公司董事长宋雪枫7月23日在2025国际低空经济博览会上表示，今年公司的重点任务为布局工业测试基地。传统思路要求“上天不影响民航、落地不砸人”，但城市场景测试需要真实环境。目前，上海闵行吴泾的一片空间具备真实建筑、人烟稀少、空域连贯等条件，多家企业已对真实环境下的测试表达兴趣。公司还将联合全国测试场，提供极寒、极热、高高原等条件用于测试。

宋雪枫表示，发展低空经济，上海存在一系列优势。70%航空人才汇集于上海，中航工业、中国商飞、中国航发商发、上汽集团等龙头企业及跨界人才在沪集聚，50%以上eVTOL企业源于上海，上海还坐拥长三角广阔的商业空间。同时，上海作为大都市，对安全的容忍度极低，是一大难点。

据介绍，上海低空经济产业发展有限公司根据政府要求负责基础设施建设运营，核心是“四张网”：设施网、空联网、航路网、服务网。宋雪枫表示，围绕低空经济基础设施建设，公司与委办局、市场主体、科研院所反复研讨，形成“12345”方针。

其中，“1”即一个理念，需前瞻性布局未来技术标准与安全体系。先借民航经验飞起来，再面向未来制定标准体系。“2”是两个场景，分别为工业试飞场景和商业闭环场景。

“商业闭环场景受安全等因素制约，现阶段难大规模落地。”宋雪枫表示，工业试飞场景是今年重点推进的工作，将依托上海人才与产业基础，择地建设测试场。

“3”是三个对接，包括对接政府、市场主体需求、科研院校的技术等。

宋雪枫表示，一是对接政府部门，明确各行业主管部门的管理要求、安全规范并落实到位。二是对接市场主体需求，三是对接科研院校的技术水平，低空领域技术迭代迅速，作为基础设施投资运营企业，最需警惕的是刚完成投资就面临技术落后的风险，因此需通过对接把握技术发展趋势。 

“4”是四网协同，不仅数据要贯通，还要求远近结合，今日能飞的同时要兼容未来的新技术。“5”即五项重点，安全机制与技术、立法责任、平台生态、前沿技术探索、商业模式验证。

上海低空经济产业发展有限公司成立于2024年12月，注册资本9亿元，股东均为知名上海国资国企，包括上海机场（集团）有限公司、上海机场投资有限公司、上海东虹桥投资发展（集团）有限公司、上海城建（集团）有限公司、上海久事（集团）有限公司、上海信息产业（集团）有限公司。总体上看，上海低空经济产业发展有限公司的背后资方，覆盖了产业多个环节，包括机场运营、基础设施建设、信息通信等。

作为上海低空基础设施建设领军企业，上海低空经济产业发展有限公司致力于打造全国领先的“地方队”，以建设低空经济起降设施主枢纽、主航路、主节点为核心业务，协同引导撬动社会资本投资，逐步完善产业配套生态圈。

根据《上海市低空经济产业高质量发展行动方案》，到2027年，上海要建立起低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，核心产业规模达500亿元以上。