2015年5月17日，玉皇山南基金小镇在首届“全球对冲基金西湖峰会”正式挂牌。十年间，玉皇山南基金小镇以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理论为指引，从曾经破旧的仓库、低端的业态起步，逐步蜕变为资本汇聚、赋能强劲的金融高地，用十年时间书写了一个令人瞩目的发展奇迹。

破旧立新，开启“腾笼换鸟”征程

曾经的玉皇山南区块，既有“朝闻鸟鸣啼声，归看西湖夕景”的雅誉，也是以“脏乱差”著称的城郊结合部，城中村、低矮工业厂房、老旧仓库犬牙交错，引发了环境污染、资源浪费等问题。作为主城区的上城，深刻意识到高质量发展和产业转型升级的重要性。2007年，玉皇山南综合整治工程启动，一场大刀阔斧的“腾笼换鸟”行动拉开帷幕。

上城区委区政府通过一系列规划调整和政策引导，逐步清理技术含量低且亩均效益不高的仓储业，为高端金融产业的入驻腾出空间。这一过程并非一帆风顺，涉及众多仓库工厂的搬迁、土地资源的规划，以及居民获得感幸福感的需求。但凭借着坚定的决心和科学的推进方式，玉皇山南区块先后完成环八卦田组团、凤凰山组团、白塔组团、水澄组团和尼龙山组团等改造建设，形成了1平方公里的产业核心区和25万平方米的办公空间。各具特色的中式办公院落、融入现代元素的历史建筑，加之山水葱郁、美景如画，使小镇成为了杭州市主城区最稀缺的、企业最青睐的产业集聚区。

百鸟朝凤，推动产业转型升级

有了空间，如何吸引吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”成为下步关键。2009年起，上城区以空间改造为契机，结合皇城山脚历史文化遗迹遍布的特点，抢抓“文创”发展大潮，率先建成国际文化创意产业园区。2014年，恰逢私募备案制掀起行业发展新纪元，上城区抢抓私募行业蓬勃发展契机，结合浙江省民营经济发达等特点，于2015年揭牌成立玉皇山南基金小镇，产业重心由此转向私募金融。

今年1月，由中国国新与杭州市政府共同发起设立的，全国首只百亿级央企创投母基金国新创投基金正式落地玉皇山南基金小镇，首期规模100亿元，重点投早、投小、投长期、投硬科技，为小镇产业能级提升给予有力加持。发展至今，以敦和资产、永安国富为代表的私募证券机构，以国新国同、浙能股权为代表的私募股权机构，以凯泰资本、安丰创投为代表的创投机构，全省首只政府主导的S基金、杭州市“3+N”产业基金集群中的两只千亿母基金等代表性项目，浙江省金融研究院、深交所浙江基地、国家级投资者教育基地等专业化智库，相继落户小镇。截至目前，小镇集聚了各类金融企业2300余家，管理规模达1.5万亿元，累计税收突破200亿元，成为全省特色小镇亩均效益的领跑者，连续6年被评为投中榜中国最具特色基金小镇TOP10。

筑巢引凤，构建产业发展生态

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。如何让这些金融企业、人才在小镇茁壮成长，打造“近悦远来”的产业生态是小镇持续发展的关键。

小镇携手杭州资本，成立杭州产投融服务中心，作为集创新、产业、资金和人才精准对接于一体的综合性服务平台，精心打造线下项目路演厅、商务洽谈区、共享办公室等多功能空间，为企业提供舒适、便捷的交流与合作环境。联动浙股集团，开展“创投股权与创业投资份额报价转让平台”试点，这一创新举措为优质基金份额和产业基金尾盘投资项目开辟了资产上架转让的新通道，创投资本能够更加灵活地实现退出，进一步激发市场的活力与创造力，为杭州的创新创业生态注入新的动力。联动各部门，设立出入境办事大厅、基金小镇法庭、金融法律服务中心、党群人才服务中心等一站式政务服务，真正实现了“办事不出镇”。

还有西湖峰会的连续举办、金玉良缘共创联盟的成立、“小镇合伙人”机制的全面运行等等，一系列的创新举措形成了小镇独一无二的产业发展生态，吸引了一大批高层次金融人才集聚，特别是成为杭州市唯一的金融人才管理改革试验区后，出台全省首个区级金融人才认定办法，在个人专项激励、教育医疗、人才公寓等方面给予全方位的支持。截至目前，基金小镇吸引超5000名高端金融人才，其中入选市级及以上重点人才及项目250余人。

不忘初心，践行金融赋能实体使命

“金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”小镇始终将金融与实体经济的融合发展作为核心使命，全力推动金融投资机构加大对实体经济的支持力度。

为畅通“项目-资本”对接渠道，小镇充分依托产业资本集聚优势，创新推出“山南投融汇”活动品牌，全力打造长三角乃至全国最具影响力的投融资平台，截至目前，已举办活动257期，参与投资机构4643家次，成功撮合融资超20亿元。同时，还在小镇一期腾挪1.6万方产业空间，打造“拎包入住”的创投项目产业（科创）园，招引投资机构在投优质科创项目，构建“科学家+创业者+投资人”的创业孵化模式。建成仅1个月，已有8家优质科创企业落地。

截至目前，小镇机构累计投资各类实体企业超17900余家，扶持企业上市540余家，其中投资信息技术、先进制造、生物医药、绿色能源等新质生产力企业数量占比超67%。据最新统计，小镇企业投资2025年投资独角兽、准独角兽企业249家，占比达56%。

十年磨一剑，今朝露锋芒。玉皇山南基金小镇用十年的时间，实现了从0到1的跨越和从1到10的跃升。下一个十年，基金小镇将紧扣“CBD+科创”发展定位，锚定“产业资本赋能高质量发展综合示范区”总目标，继续以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的决心和勇气，推动金融服务实体、赋能科技创新，助力打造钱塘江金融港湾19公里“黄金左岸”。（CIS）

校对：王蔚