“目前，我国医药产业发展存在诸多短板，其中包括中医药发展滞后、医药结构比重失调、科创能力不足、智能集聚效应差以及国际竞争力有待增强。”全国人大代表、步长制药总裁赵超建议将中医药纳入国家传染病防治体系，进一步优化创新土壤，提升创新药研发转化和患者可及性，为推进我国医药产业高质量发展、建设医药强国提供重要支撑。

把中医药常规纳入国家传染病防治体系

“中医药近两年成为抗疫“中国方法”的重要组成部分，特别是中医药治疗新冠肺炎发挥的核心作用正是有效降低转重率，在早期介入，能显著降低轻症病人发展为重症病人的几率。”但是赵超认为，中医药发展仍面临传承不足、创新不够的挑战。“如果能从制度上、体制上、机制上把中医药融入到传染病防治体系中以及整个重大疾病救治体系中，中医药的发展会更加主动。”

赵超表示，当前中医药常规未纳入国家传染病防治体系，国家也未建立中医药防疫研究体系，全国所有的传染病医院没有一家是中医院和研究传染病的中医研究机构，新冠肺炎疫情发生时中医医疗机构只能以协作单位的方式参与部分临床和研究工作。

对此，赵超提出四点建议：一是出台《关于进一步推动中西医并重的指导原则和实施办法》，落实政府的主体作用。以法规的形式，确定各级政府对中医药经费占卫生事业经费的比例，确保中医药财政经费投入到位，特别是要加大对基层社区中医医疗机构的建设。

二是在全国遴选并重点建设中医药防治传染病临床定点医疗机构，国家给予重点支持，建立中医药传染病研究体系。

三是优化中医药防治传染病的工作预案，建立强有力的领导决策机制和专家咨询机制。

四是在国家科研创新体系中，切实提高中医药研究经费投入的占比。赵超同时表示，在中医药科技评价体系、科技成果评审和人才评审过程中，突出其科研的社会公益性特点，重点围绕科研成果质量、社会贡献度，以行业用户和社会评价为主。

优化创新土壤建设医药强国

近年来我国医药产业总体发展良好，新药尤其是“救命药”上市速度明显加快，“我国新药研发转化和患者可及性方面，有些问题亟待突破：第一，新药审批效能仍受制于人员数量和经验不足；第二，医保对医药创新的激励引导不足，“做好药，好回报”的机制仍需完善。”赵超认为。

“政府部门需要不断优化医药创新土壤，为进一步加强新药研发转化提供政策支持，推动建设‘医药强国’。”赵超指出，以政策改革推动新药研发、临床试验、入市全程加速，激发药品创新活力，增加创新药可及性，切实解决人民的医疗用药需求，是提升群众生活质量的重要方向。

他对此建议，首先应该引入专家资源支持药审人员培训，提升药审整体专业能力和效能；落实专家咨询委员会机制，建立境外审评专家咨询渠道，建立常态化咨询渠道。第二，优化招采规则，合理确定医保谈判价格，在加快清出“低质、无效”药品、进一步促进仿制药降价的同时，建议考虑药品实际生产成本，合理确定采购价格。第三，针对创新药，建议充分考虑药品所处不同生命周期，给予一定的降价保护，以保护创新积极性；探索药品准入由“邀约制”向“申报制”转换，加快创新药进入医保。第四，新药上市后，企业无需等待医保谈判时间窗口即可进行医保申请，实现“企业滚动申请、医保滚动评审、目录时时更新”，使患者尽早用上临床价值显著的新药。