目前，我国城市发展进入到城市更新重要时期。全国人大代表、启迪设计董事长戴雅萍认为，实施城市更新行动是推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，标志着由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构并重，从“有没有”转向“好不好”，对于全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。

据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。城市更新不仅解决了城市发展中的突出问题和短板，提升了群众获得感幸福感安全感，也成为了新的经济增长点。戴雅萍表示，高速城镇化留下大量快速建造的建筑产物，不过2000年及以前的建造标准偏低，由于城市化速度太快，相应法规制度不够完善，导致当时的建造质量与现在的建设标准有较大差距。

住建部明确，力争到“十四五”期末基本完成2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。随着城市存量更新步伐的加快，既有建筑改造提升再利用越来越普遍，但也意味着改造风险成倍增加。戴雅萍认为，近年来各地因建筑改造造成的房屋垮塌事件时有发生，关键原因之一在于城市早期的大量一般性建筑缺少数字档案，对既有房屋的实际建造状况、实际使用状况、是否经历过改造等均缺乏真实准确的数据基础。

对此，戴雅萍将在今年两会两点建议：

   一是推进以县（市）城为重要载体的城市体检，找出问题短板，然后制定城市更新规划、计划，再统筹推进老厂区、街区、老旧小区改造、居住社区建设、既有建筑改造、海绵城市建设和新城建等城市更新项目的落地。

   二是相关部门要抓紧研究，建立健全相应法规和机制，构筑城市一般性既有建筑数字化档案体系。在经济发达地区先行先试，通过财政资金配套和社会资本参与的方式，依托大数据、云平台等技术手段，对早期一般性既有房屋进行检测和数字建档，全面及时动态地掌握建筑物的实际建造及使用状况，最终建立一套以“城市建筑二维码”为表现形态、可获取、可更新的城市既有建筑动态数据系统，为推动我国高质量城市更新建立科学可靠的数据基础。