答：是指符合《公开征集上市公司股东权利管理暂行规定》规定的主体公开请求上市公司股东委托其代为出席股东大会，并代为行使表决权、提案权等股东权利的行为。公开征集的股东权利以表决权、提案权为限。以下行为不属于公开征集的行为：（1）采用非公开方式获得上市公司股东委托；（2）未主动征集情况下受到上市公司股东委托；（3）法律、行政法规或中国证券监管管理委员会规定的其他情形。
