今年的政府工作报告提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广。对此，360集团创始人周鸿祎委员建议，支持中小企业低成本构建垂直领域智能体。

周鸿祎委员在调研中发现，智能体规模化落地仍面临三方面挑战：一是技术转化门槛较高，通用模型难以直接融入企业业务流程；二是安全保障能力不足，智能体参与关键业务操作，风险管控难度提升；三是复合型人才储备不足。

针对上述问题，周鸿祎委员表示，应实施技术与人才“双线赋能”，由相关部门牵头建设普惠型智能体公共服务平台和智能体课堂。通过平台集成模型能力与行业工具，提供全流程服务，支持中小企业低成本构建垂直领域智能体。同时推行“以模治模”的安全防护机制，发布安全智能体场景适配指南，开展技能培训与认证，培养“懂AI又懂业务”的专业人才。

天娱数科董事长贺晗委员认为，当前，人工智能正从“生成式问答”迈向“智能体执行”阶段。智能体能够调用工具、跨系统协同、完成多步骤任务，正在成为各行业智能化升级的新型生产要素组织方式。因此，应加快构建自主可控智能体生态。

贺晗委员建议，强化顶层战略设计，鼓励建设行业“可信智能体运行底座”。建议制定出台加快AI智能体产业创新发展的指导意见，设立国家级智能体应用与产业赋能重大专项。依托重大专项资金，采取“揭榜挂帅”和“赛马机制”，鼓励头部AI企业、云服务商与实体产业联合组团申报。建议在重点行业先行试点“可信智能体运行底座”，与生成式人工智能备案要求衔接，降低企业合规不确定性与落地成本，形成可推广的参考架构。通过树立一批“真用、管用”的典型案例，引导发展重心向“卷应用场景和产业价值”转移。