1月14日,据国家市场监督管理总局网站发布的消息,近日,市场监管总局根据前期核查,依据《中华人民共和国反垄断法》,对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。
港股携程集团(09961.HK)尾盘跳水,截至收盘跌6.49%,报收569.5港元每股。截至发稿,携程美股盘前下跌10.56%。
1月14日傍晚,据“携程黑板报”微信公众号消息,携程发布公告回应:
近日,携程接到市场监管总局通知,依法对携程涉嫌垄断行为进行立案调查。公司将积极配合监管部门调查,全面落实监管要求,与行业各方携手共建可持续发展的市场环境。目前,公司各项业务均正常运行,将一如既往地为广大用户和合作伙伴提供优质的服务。
去年11月21日,云南省旅游民宿行业协会发布《云南省旅游民宿行业协会关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》。协会指出,近年来持续收到会员单位投诉,反映携程等平台利用其市场优势地位,对云南民宿经营者实施“二选一”条款、单方面随意提高佣金比例、设置不公平交易条件及屏蔽流量等行为,严重侵害了商户权益,破坏行业公平竞争环境。
此前,已有多地政府主管部门对携程约谈。
2025年8月5日,贵州省市场监督管理局集中约谈携程等5家涉旅平台,直指其可能存在的“二选一”、技术干预定价、价格欺诈等问题,要求严格遵守《反垄断法》《价格法》等法律法规。
2025年9月17日,郑州市市场监管局依法对携程旅行网运营主体进行行政约谈。据“郑州市场监管”官方发布,携程利用其服务协议、交易规则和技术手段,对平台内经营者的交易及交易价格进行了不合理限制。
去年9月18日,人民日报发布《携程被约谈》一文,文中指出携程的行为同时触碰了两部关键法律的红线。即2019年施行的《中华人民共和国电子商务法》第三十五条,以及更具针对性、于2024年9月1日生效的《网络反不正当竞争暂行规定》第二十四条。
各地反馈的主要问题是,携程虽未明文要求“二选一”,却通过特牌、金牌分级制度构建了隐性壁垒,特牌商家需完全独家合作,金牌商家则需承诺价格低于其他平台5%,否则将面临搜索降权、流量屏蔽的惩罚。携程平台要求酒店商户开通名为“调价助手”的改价工具,通过技术手段修改酒店房间价格,并且不经商家允许修改商家的活动折扣。
有云南民宿商家尝试在抖音生活服务平台同步上架房源,一周内携程后台搜索排名便从首页跌至100名开外,订单量锐减90%,陷入经营危机。
交银国际数据显示,2024年携程以56%的GMV市占率居行业首位,叠加控股的同程旅行15%份额,形成了绝对的市场霸权。
尽管携程住宿预订业务的综合佣金率约为4.4%,但若计入流量竞争带来的隐性成本,许多中小商家承担的实际费率远高于此。相比之下,国内酒店行业平均毛利率仅在10%—25%。
北京大成律师事务所高级合伙人魏士廪表示,携程此前就涉嫌滥用市场支配地位附加不合理条件,但目前不清楚国家市场监督管理总局如何界定相关市场。
尽管各地调查携程垄断问题,尚未有处罚。长期关注反垄断领域的学者刘绍耕表示,平台企业通常是全国范围开展业务,所以由国家市场监督管理总局调查。也有个别平台企业在区域市场滥用市场支配地位,被地方反垄断执法机构查处。