中共中央政治局12月8日召开会议,分析研究2026年经济工作。会议全面总结了2025年及“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就,并对2026年经济工作作出系统部署,明确要在坚持稳中求进、提质增效,更好统筹国内经济运行和国际经贸斗争的基础上,通过实施更加积极有为的宏观政策,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,实现“十五五”良好开局。此次会议传递出党中央对经济工作的战略远见与科学谋划,为我们准确把握发展大势、坚定发展信心提供了根本遵循。
首先,稳中求进、提质增效是明年经济工作的核心主线。对于明年经济工作,会议明确提出坚持“稳中求进、提质增效”的总基调。与以往相比,“提质增效”为新增表述,凸显出党中央对高质量发展的高度重视。中央在关于“十五五”规划的建议中已明确,到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。要实现这一远景目标,离不开“十五五”期间全要素生产率的稳步提升,离不开经济质与量的协同增长,也离不开经济增长始终保持在合理区间。因此,将“稳中求进、提质增效”确立为明年经济工作的总基调,既体现了积极进取、主动作为的姿态,也契合经济发展客观规律与当前阶段性特征,通过追求更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展,扎实推动“十五五”开好局、起好步。
其次,宏观政策更加积极有为,注重存量与增量政策协同发力。实现“稳中求进、提质增效”的目标,必须依靠宏观政策的有力支撑。会议强调“实施更加积极有为的宏观政策”,并具体指出要“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。一方面,“更加积极的财政政策”意味着在保持必要支出强度的基础上,进一步优化支出结构、提升资金使用效率,在支持科技创新、促进产业升级、保障改善民生等方面发挥更大作用;另一方面,“适度宽松的货币政策”则强调要保持流动性合理充裕,引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。会议特别注重“增强政策前瞻性针对性协同性”,强调要“发挥存量政策和增量政策集成效应,加大逆周期和跨周期调节力度”。发挥存量政策和增量政策集成效应,重点是统筹兼顾、协同发力,让政策体系既保持连续性又具备灵活性。这标志着我国的宏观经济治理更加成熟、更加系统,更加注重各项政策的衔接配合,从而更好地熨平经济周期波动,增强发展内生动力,为各类市场主体营造稳定可预期的政策环境。
第三,围绕“八大坚持”系统布局,全面提升经济治理效能。会议从八个方面系统部署了明年经济工作的重点任务:坚持内需主导,着眼于“建设强大国内市场”,通过持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,筑牢应对国际环境不确定性、稳固经济基本盘的根基;坚持创新驱动,要求“加紧培育壮大新动能”,“因地制宜发展新质生产力”,这是塑造发展新优势、赢得未来竞争主动权的根本动力;坚持改革攻坚,以“增强高质量发展动力活力”为目标,纵深推进全国统一大市场建设,破除体制机制障碍,充分释放市场潜力;坚持对外开放,推动“多领域合作共赢”,展现我国在高水平开放中与世界共享发展机遇的坚定决心;坚持协调发展,着力促进“城乡融合和区域联动”,破解发展不平衡问题,拓展高质量发展空间;坚持“双碳”引领,全面推进绿色转型,将美丽中国建设融入经济社会发展全过程;坚持民生为大,努力“为人民群众多办实事”,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,彰显了“坚持以人民为中心的发展思想”;坚持守牢底线,积极稳妥化解重点领域风险,更好统筹发展和安全,确保经济社会发展行稳致远。这八个方面相互关联、相辅相成,共同构成了推动我国经济社会高质量发展、实现多重目标动态平衡的有机整体。
最后,加强党的全面领导,树立正确政绩观,强调因地制宜抓落实。办好中国的事情,关键在党。会议强调“要加强党的领导特别是党中央集中统一领导”,这是做好经济工作的根本政治保证。会议要求树立和践行正确政绩观,因地制宜做好经济工作,实现高质量、可持续的发展。这意味着发展的质量效益和可持续性被摆在了更加突出的位置,旨在引导各地区各部门结合自身实际和比较优势谋划经济发展,避免盲目追求短期增速、防止产业同质化布局。会议还对编制好各层级“十五五”规划、做好岁末年初民生保障、抓好安全生产等工作作出具体部署,体现了党中央对经济社会发展全局的周密统筹和深厚的人民情怀。特别是要求关心困难群众、解决欠薪欠款问题、兜牢民生底线,这些直接关系群众切身利益和社会稳定大局,展现了党中央始终心系百姓冷暖的责任担当,必将进一步凝聚起全党全国上下同心、共促发展的强大合力。
整体来看,此次会议贯穿稳中求进、提质增效的清晰主线,充分彰显了党中央在复杂形势下驾驭经济工作的战略定力和推动中国式现代化的坚定决心。历史和实践反复证明,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。展望2026年,我国宏观经济将继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。在党中央坚强领导下,只要我们坚定信心、保持定力、务实作为,主动识变应变求变,集中精力办好自己的事,就一定能推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定更加坚实的基础。