11月22日，十三届全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼在第二十届21世纪金融年会上表示，绿色保险和保险资金投资可以撬动社会资本，参与气候适应性、韧性投资的可持续发展。

为落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》相关决定要求，2024年12月31日，我国如期向《公约》秘书处提交了《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》。其中，《报告》提到，根据2023年12月提交的《中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报》，中国2021—2030年减缓行动的年均资金需求规模约2.0万亿元；为实现碳中和目标，中国进一步强化减缓行动，2021—2060年减缓行动的年均资金需求规模约6.5万亿元；2021—2060年适应气候变化资金年均需求1.6万亿元。

综合考虑减缓和适应行动，中国从报告年份（2024年）到2030年的总资金需求规模约为25.2万亿元，年均约3.6万亿元；从2031—2060年的总资金需求规模约为243万亿元，年均约8.1万亿元。

“如此庞大的资金需求，仅依靠政府财政投入是远远不够的，社会资本的广泛参与具有重要意义。保险资本不仅具有风险管理的功能，还具备社会资本所具有的灵活性、创新性、长期投资、价值投资、责任投资等特点，能够快速响应市场需求。”周延礼称。

他认为，气候适应性与韧性项目往往投资周期长、风险因素复杂，政府与社会资本合作可以共同承担项目风险，提高项目的可行性和稳定性，这些特征都需要保险资金有效发挥作用。同时，社会资本的参与还能促进市场竞争、激发市场活力，推动相关产业技术创新和成本降低，从而推动气候适应性与韧性产业的可持续发展。

为此，周延礼建议，一是要完善政策支持体系，制定气候适应性和韧性投资规划、明确阶段性发展目标；二是完善财政、税收等政策，出台相应优惠政策；三是优化资金费用与监管机制；四是加大对气候适应性和韧性项目的监督和评估；五是建立跨部门协调和沟通机制，加强各部门之间的协调与沟通，建立常态化跨部门协调机制体系。