朱克力（国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长）

党的二十届四中全会公报明确提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，强调要“坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这一部署为我国产业升级与经济转型划定了核心方向。

近日国家发展改革委主任郑栅洁在新闻发布会上提出的“未来10年再造一个中国高技术产业”，则是落实建设现代化产业体系战略的具体实践。当前，全球产业链重构加速，许多发达经济体纷纷加码高技术产业布局，我国提出这一目标，既是对自身产业实力的自信，更是应对国际竞争、保障产业链供应链安全的必然选择。高技术产业作为现代化产业体系的“核心引擎”，其“再造”有赖于依托新兴支柱产业筑牢当下根基、前瞻布局未来产业开辟长期空间、打造协同创新生态提供持续保障，三者环环相扣、协同发力，共同构成现代化产业体系建设的关键支撑。

依托新兴支柱产业，夯实经济增长新底盘

新兴支柱产业是现代化产业体系的骨干力量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场。这些新兴产业凭借成熟的场景应用、完整的产业链条和可观的市场规模，正在加速实现从“单点技术突破”到“全域集群爆发”的跨越，成为承接经济增长动能、巩固实体经济根基的核心载体，充分契合“保持制造业合理比重”“发展先进制造业”的要求。

作为战略性新兴产业的典型代表，低空经济凭借“场景广、集群快、潜力大”的特点，成为新兴支柱产业的“后起之秀”。其与新一代信息技术、航空航天产业深度融合，以无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）为核心装备，覆盖物流配送、农林植保、应急救援、空中游览等多元场景，展现出极强的实体经济属性与融合发展潜力。在物流领域，无人机能够突破山地、海岛等地形限制，为偏远地区解决“最后一公里”配送难题，尤其在农村电商快速发展的背景下，可有效打通农产品上行与工业品下行的双向通道；在农林领域，植保机实现精准喷药、病虫害实时监测，作业效率可大幅超越人工，还能减少农药浪费，助力农业绿色发展与提质增效；在应急领域，无人机能够快速抵达灾害现场，完成灾情侦察、物资投送等任务，为救援行动争取关键时间，在近年重大灾害救援中均发挥重要作用。

从产业集群布局看，我国低空经济正在构建“技术研发—装备制造—场景应用”的协同格局：深圳依托电子信息产业优势，聚集头部企业成为全球无人机研发核心区；成都凭借航空航天产业底蕴与供应链优势，加速工业无人机和eVTOL整机研发及关键部件制造，多款机型已进入适航验证阶段；苏州聚焦低空经济场景创新，打造城市空中物流试点与低空旅游示范带，工业园区低空配送、太湖景区低空观光等项目已实现常态化运营。目前全国已布局多个低空经济示范区，核心零部件本土配套率显著提升，低空空域开放范围持续扩大，审批流程不断简化，产业发展环境持续优化。预计到2030年，我国低空经济市场规模有望达2万亿元，成为拉动区域经济增长的万亿级引擎，为现代化产业体系注入鲜活动能。

与低空经济发展并行不悖的是，新能源与新材料产业将为现代化产业体系提供“绿色化、高端化”支撑。新能源领域，我国光伏产业全球产能占比超80%，形成从硅料到电站运营的完整产业链，为全球多国提供清洁能源解决方案；海上风电加速发展，建成多个大型风电场，技术与规模居世界前列。新材料领域，碳纤维复合材料通过“研发—中试—量产”闭环打破海外垄断，航空航天用碳纤维国产化率大幅提升，广泛应用于大飞机、高端汽车等领域，推动制造业轻量化、绿色化转型，这与全会强调的“智能化、绿色化、融合化”发展方向显然是高度一致的。

前瞻布局未来产业，开辟前沿增量新空间

未来产业作为现代化产业体系的“预备军”，既是科技创新的前沿“试验场”，更将成为驱动产业升级的核心“动力源”。《建议》提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些领域蓄势发力，正从“技术储备”向商业化“增量引擎”转型，凭借颠覆性技术、广阔应用前景，为现代化产业体系开辟新赛道、塑造新优势，以前沿探索响应全会“抢占未来产业先机”的战略要求。

量子科技作为未来产业的“核心赛道”，其量子叠加、量子纠缠特性可重构密码学、药物研发、金融风险预测等领域逻辑，是全球科技竞争的“制高点”。我国该领域正在形成“基础研究—技术攻关—产业化”完整链条：“墨子号”卫星构建全球首条星地量子通信干线，“九章”量子计算机实现量子计算的优越性，“祖冲之号”为通用量子计算奠基；产业布局上，合肥聚集全国近1/3的量子科技企业，上下游企业形成完整生态链，部分企业实现量子设备商业化，应用于政务、金融等重点领域和现实场景。

在商业化应用层面，量子科技正加速融入实体经济：药物研发领域，量子计算将新药研发周期大幅缩短，已助力抗病毒药物筛选；金融领域，部分机构试点量子算法，提升交易效率与安全性；政务领域，重点区域建成量子通信骨干网，保障关键数据安全。

除了量子科技之外，生物制造、氢能与核聚变能等未来产业同样为现代化产业体系“拓界赋能”。生物制造领域，我国总的生物制造产业规模近1万亿元，合成生物学专利数量位居全球前列，可降解生物塑料等产品实现小规模量产，未来有望推动“传统制造”向“绿色制造”转型；氢能领域，多地试点氢燃料电池汽车，加氢站数量逐步增加，车企持续提升电池性能、降低成本；核聚变领域，我国关键装置研发取得突破，相关企业推动可控核聚变规模化发展，为“双碳”目标与能源安全提供核心支撑，这也是“构建清洁低碳、安全高效能源体系”应有之义。

打造协同创新生态，激活融合发展新动能

党的二十届四中全会强调“强化国家战略科技力量，健全新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战”，而创新生态是“再造”高技术产业、建设现代化产业体系的“肥沃土壤”。需依托政府、企业、科研机构等各方协同创新融合发展，破解核心技术、高端人才、市场化机制方面的问题，为产业发展提供制度保障与资源支撑。

政府需发挥“引导+保障”作用，构建“精准化、集群化”政策体系。在新兴支柱产业领域，近年来通过“链长制”推动龙头企业与中小企业协同形成集群生态，提升产业链韧性；在未来产业领域，设立“揭榜挂帅”专项基金，针对“卡脖子”环节集中攻关，2024年我国研发经费支出突破3.6万亿元，基础研究占比持续提升，为原创突破提供资金保障。同时，政府加大科技基础设施投入，建设国家级科研平台；加强知识产权保护，营造公平竞争环境；通过资金支持降低企业创新成本，能够为量子科技、生物制造等领域提供专项支持。通过这些切实举措，为现代化产业体系建设提供政策与资源双重保障。

企业需担当创新主体，打造“产学研协同+人才储备”双轮驱动模式。一方面，企业应联合科研机构、高校建立产学研用协同创新机制，推动实验室技术快速转化为产业成果，缩短技术落地周期；另一方面，企业与高校合作开展定向培养，高技术产业从业人员规模稳步增长，为持续创新提供人力支撑。在这背后，作为全球唯一拥有全部工业门类的国家，完整的工业体系为企业创新提供了有力支撑。与此同时，企业注重创新人才培养与引进，通过校企合作、搭建内部培训体系等方式打造高素质团队。

科研机构和高校需筑牢“知识源头”，聚焦“从0到1”原创突破。近年来，重点科研机构与高校围绕量子纠缠、核聚变等基础研究持续发力，在高技术领域发表多篇顶尖论文；人工智能领域，我国生成式AI大模型专利数量占全球近40%，部分前沿方向实现局部领先。同时，科研机构推动成果转化，高校通过技术转移平台提升科研成果转化率，让“实验室成果”真正转化为“产业新动能”。在具体领域，我国取得显著成果，比如人工智能领域，中国目前AI专利拥有量是其他国家总和的1.5倍，具身智能、类脑计算等前沿方向实现局部领先。同时，科研机构和高校积极开展国际合作与交流，吸收借鉴国际先进科研成果与经验，提升自身科研水平；通过建立技术转移中心、与企业共建实验室等方式，推动科研成果从实验室走向市场，实现产业化。

“十五五”乃至未来10年，通过依托新兴支柱产业的“底盘支撑”、前瞻布局未来产业的“增量突破”与打造协同创新生态的“动能激活”，我国高技术产业将有望实现从“跟跑”到“领跑”的蜕变。这不仅能完成“再造一个中国高技术产业”的目标，更将构建起“实体经济为根基、先进制造为骨干、新兴未来产业为引擎”的现代化产业体系，在全球科技产业竞争中赢得主动权，为中国经济可持续高质量发展创造持久动能。