近日，商务部会同国家发展改革委、教育部等九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，推出5方面19条具体措施，全方位激发服务消费潜力，为经济高质量发展提供新动能。

内需是经济发展的基本动力，我国正在以提振消费为重点全方位扩大内需，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。当前，各国正在进行制造业竞争，市场成为最稀缺的资源，个别国家利用自身的市场优势动辄对别国威胁加征关税。我国拥有超大规模市场资源优势，扩大内需有利于应对外部的不确定性，形成以内需为主导的大国经济。

2024年，内需对我国经济增长贡献率为69.7%，其中最终消费支出贡献率为44.5%，消费贡献率与50%的国际平均水平仍有差距。其中，我国服务消费偏低，以我国目前人均GDP水平，对应的服务消费占比应超过50%。2024年，我国服务消费占比约46.1%，还有较大增长空间。

我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，他们的消费需求正在从商品消费转向服务消费的升级阶段。但是，与人们对服务消费品质化、个性化、体验化的需求不相适应的是，我国服务消费供给存在结构性矛盾，低端化、同质化供给过剩，专业化、个性化供给不足，传统消费业态、模式和场景难以完全满足消费需求。

比如家政服务企业数量多，但大量集中于基础保洁业务，难以满足家庭对营养膳食、健康护理等专业化家政服务的需求；养老床位供给量与需求相比短缺，但同时空置率较高，供需不匹配；旅游住宿等领域服务质量不均衡、服务内容同质化；文体服务领域，体育运动设施不足，影视等文化供给质量也有待提高，尚不足以形成产业循环壮大，缺少更具影响力的创意与IP带动消费。

增强消费对经济增长的拉动作用，培育服务消费新的增长点，关键是提升服务供给的质量，满足并激发消费新需求。当前服务消费供给同质化等问题，首先与服务消费的独特特征有关。服务消费最突出的特征是本地化，无法像商品一样在全世界范围内流动和销售。服务的现场消费的特点，需要企业设立在人口高度聚集且收入较高的地方，这相应地会带来较高的房租等成本。由于服务消费弹性较高，时间相对集中（假期或周末），市场需求相对少而分散，使得供给较少，竞争不充分，企业为降低人力成本，也一定程度上降低了专业性要求。

增加高质量供给需要放松准入门槛与监管政策。比如此次政策措施提出对外“推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点”，放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入。服务业大都投资规模不大、利润率不高，如果制度与市场风险成本较高，不利于吸引民间资本进入。因此，需要更大力度对内对外开放以吸引投资。

提高供给质量需要解决服务消费中的信任机制问题。服务的生产和消费是同步发生，服务的无形性与服务结果的体验化，导致消费者只能依靠口碑和评价，需要自行去搜集与鉴别，如果信息成本过高或信任缺乏，将影响消费者意愿。因此，需要推动服务业专业化与标准化发展，降低消费者的感知风险和机会成本。同时做好消费者权益保障工作，畅通消费者投诉渠道，倒逼企业提高服务质量。

长期来看，服务消费更具增长潜力，将是未来拉动消费增长的主要引擎，也是更好地满足人民群众对美好生活需要的幸福产业。更好地发挥服务消费潜力，需要破解机制体制问题，以专业性、标准化为导向，通过更大程度对内对外开放，鼓励创新与竞争，推动服务业高质量发展。