凝聚金融法治合力
来源:经济日报作者:李万祥2022-12-01 08:46

进一步推动实现金融领域的良法善治,须多方发力。既要政策加码助推金融法治健全协同机制,也要协同促进源头共治,还要凝聚各方力量,让社会公众对资本市场发展充满信心。

近日,2022金融街论坛年会“治理体系与金融稳定”平行论坛法治板块在北京举行。论坛聚焦“变局下的金融法治协同与作为”和“法治化进程中的金融改革与创新”,突出法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,凝聚金融法治合力。

党的十八大以来,我国采取一系列举措,稳步推进资本市场改革,持续加强资本市场治理,推动我国资本市场实现了更好更快发展。与此同时,在经济金融环境深刻变化、资本市场改革开放不断深化的背景下,资本市场也出现了一些违法行为,如诱骗投资者的“黑嘴”荐股时有露头,系统性、全链条财务造假案件仍有发生,欺诈发行、信息披露违法违规案件多次曝光等。这些违法行为扰乱了市场秩序,也严重损害了投资者利益。

近年来,我国还持续加大对证券期货犯罪惩治的力度,及时“亮剑”,积极稳定市场预期。今年1月份至9月份,全国检察机关起诉证券期货犯罪224人,同比上升28%。这是最高人民检察院日前公布的最新数据,彰显出我国对金融领域违法犯罪“零容忍”,相关部门高效协同推动金融领域治理。进一步高效协同推动实现金融领域的良法善治,须多方发力。

政策加码助推金融法治健全协同机制。针对证券期货领域违法犯罪新情况,根据资本市场发展实际,2021年3月份,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,对健全从严惩治证券违法活动体制机制作出全面部署。其中,最高检驻中国证监会检察室自2021年9月份成立运行以来,检察机关会同证券期货监管机构、公安机关加强执法司法协作,严格执法、公正司法。今年4月份,最高检、公安部联合发布修订后的证券期货犯罪立案追诉标准;9月份,最高检、证监会出台《关于建立健全资本市场行政执法与检察履职衔接协作机制的意见》,进一步推动资本市场行政执法与刑事司法的双向衔接。从实施效果看,证监部门、公安机关、审判机关、检察机关等多部门携手推动、协作配合,通过建立健全信息共享、会商协商、提前介入等工作机制,大大提高了治理效能和水平。

金融法治协同促进源头共治。这一方面要惩治证券期货犯罪,警示上市公司相关从业人员依法依规履职,另一方面要健全完善合规监管,推动堵塞漏洞。相关部门在查办证券期货违法犯罪时,同步审查提供犯罪资金的非法配资,以及掩饰、隐瞒犯罪所得、洗钱等上下游犯罪,以“一案双查”的方式实现全链条打击黑灰产业链,重拳打击财务造假、欺诈发行等恶性违法行为。同时,裁判者、审理者应及时研究更新司法政策,让司法裁判为行业树标杆、立规矩,保护合法的创新创业活动。

金融法治凝聚各方力量。党的二十大报告强调,加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,依法将各类金融活动全部纳入监管,守住不发生系统性风险底线。当前,建立维护金融安全稳定、防范化解重大风险的综合治理体系,需来自立法、执法、司法等各部门的协同配合,积极营造法治化营商环境,让守法合规经营企业放手发展,让社会公众对资本市场发展充满信心。

责任编辑: 李志强
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