10月2日，“三亚发布”公众号发布《三亚市加大零售餐饮业支持力度措施实施细则》，将对零售、餐饮行业进行奖励。依照该举措，相关零售企业最高奖励金额达500万元，餐饮企业奖励最高200万元。

细则称，对2022年第四季度零售业商品零售额同比实现增长的企业，每增加500万元奖励10万元，每家企业最高奖励不超过500万元；对2022年第四季度餐饮业营业额（计入全市社会消费品零售总额的部分）同比实现增长的企业或个体工商户，每增加50万元奖励2万元，每家企业或个体工商户最高奖励不超过200万元。目前，该奖励举措的实施期限将覆盖至2023年第一季度。

据记者不完全统计梳理，自今年2月国务院常务会议确定餐饮、旅游等行业纾困发展措施，要求“针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度”以来，已先后有山西、湖南、河北、北京、云南、广西、广东、上海及海南等省、市、自治区出台了提振消费、促进稳定就业等相关政策举措。

深度激活旅游消费市场 三亚最高奖励企业500万元

稍早的9月17日，为克服疫情对经济平稳健康发展带来的新困难、新挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动经济加快恢复和重振，三亚市人民政府办公室制定印发《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》，第一阶段有序推动复工复产。精准实施分区分级差异化防控策略，强化复工复产疫情防控保障，扩大企业防疫和消杀补贴范围。同时，更大力度助企纾困解难，进一步降低用水用电用气成本，扩大租金减免范围，加大政府采购支持中小企业力度，更大力度加强民生保障。

行动方案称，在第二阶段将加快提振经济增长，强化金融助企纾困功能，挖掘投资潜力，大力促进消费持续恢复。随后在第三阶段，将全力冲刺发展目标。这包括深度激活旅游消费市场，积极吸引岛外游客游三亚，加大零售餐饮业支持力度，推出酒店入住率阶段性奖励。同时，支持外贸企业扩大规模，降低企业进出口物流成本。

方案提出，开展“轻松到三亚”活动，联合航旅平台（OTA）、航空公司和酒店推出专项优惠活动，实施专项游客补贴优惠政策。通过航旅销售平台针对进港旅客机票、酒店房费在促销优惠价格的基础上进行分类、分客群阶梯式优惠减免，推动疫后旅游消费增长。鼓励保险机构推出“滞留津贴险”，游客购买飞三亚的机票时赠送滞留津贴险，对游客因不可抗力因素滞留在三亚的给予食宿、误工等保险理赔，吸引游客安心游三亚。

为落实《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》有关要求，三亚先后制定了《三亚市酒店入住率阶段性奖励实施细则》、《三亚市加大零售餐饮业支持力度措施实施细则》。

其中，《三亚市加大零售餐饮业支持力度措施实施细则》提出，对2022年第四季度、2023年第一季度，零售业商品零售额同比实现增长的企业，每增加500万元奖励10万元，每家企业最高奖励不超过500万元；餐饮业营业额（计入全市社会消费品零售总额的部分）同比实现增长的企业或个体工商户，每增加50万元奖励2万元，每家企业或个体工商户最高奖励不超过200万元。

《三亚市酒店入住率阶段性奖励实施细则》提出，鼓励酒店推出打折优惠活动，吸引更多游客入住，按照星级分档对2022年第四季度入住率达60%以上及2023年第一季度入住率达65%以上排前20名的三星级及以上酒店（含相当于三星级及以上非星级酒店，不低于400间房），按照营业收入的2%给予奖励，最高不超过10万元；按照星级分档对2022年第四季度入住率达65%以上及2023年第一季度入住率达70%以上排前30名的三星级及以上酒店（含相当于三星级及以上非星级酒店，不低于150间房、400间房以下），按照营业收入的2%给予奖励，最高不超过10万元，激励酒店促销提高入住率。

三个行动方案落地 助力三亚加快恢复提振经济

在9月22日的“三亚市助企纾困专场新闻发布会”上，三亚市委常委、市政府常务副市长盛勇军详细说明了相关政策举措出台的背景。

2022年8月1日以来，三亚市遭遇新一轮新冠肺炎疫情。9月15日起三亚市全面解除静态管理。

盛勇军在发布会上介绍，在海南省委省政府的坚强领导下，三亚全市上下齐心协力、顽强拼搏，疫情得到控制，取得明显成效。与此同时，疫情对三亚经济企稳回升态势造成了较大冲击。为落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，三亚市在充分衔接国务院稳经济大盘19条接续措施、《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》基础上，深入研究谋划疫后复工复产，以更大力度、超常规举措推动经济恢复提振。

他说，三亚制定实施《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》、《三亚市2022年“双统筹”百日攻坚大行动实施方案》和《三亚市“千名干部进千企”服务行动方案》三个行动方案，通过一揽子政策措施，决战决胜全年目标任务。

东方证券近日一份餐饮旅游行业研究报告指出，三亚全面解除静态管理后，正常生产经营秩序将逐步恢复，免税店重新开业或已临近，客流有望随旺季迎来修复。若免税店重新开业，类比今年6 月，线下客流或将迅速恢复，有助于修复相关上市公司毛利率。

国内多地陆续出台消费刺激政策

除三亚外，山西、湖南、河北、北京、云南、广西、广东、上海及海南等省市自治区已先后出台了提振消费、促进稳定就业等相关政策举措。

9月28日，上海市人民政府发布《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》。《措施》内容包括22条具体举措。政策出台过程中，上海市有关部门着重听取餐饮、住宿、文化、旅游、会展、广告等困难行业企业的诉求建议，在深入调研的基础上制定形成了新一轮稳增长政策。

上海该措施提出，优化餐饮、住宿等行业稳岗补贴认定条件，对连锁企业分支机构主营业务为提供餐饮、住宿服务的，可将经各区行业主管部门认定的分支机构纳入一次性稳岗补贴范围。按照国家要求，对养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。

上海将大力促进汽车、住房等大宗消费，取消对符合国五及以上排放标准的小型非营运二手车迁移限制，按照国家政策规定，延续免征新能源汽车购置税政策至2023年底；合理支持刚性和改善性住房需求，加强住宅项目建设交付保障，加大保障性租赁住房建设筹措力度，着力构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，确保房地产市场平稳健康发展。结合办好全国首届“国际消费季”暨第三届上海“五五购物节”以及全球新品首发季、夜生活节、上海旅游节等标杆活动，放大10亿元“爱购上海”电子消费券乘数效应，广泛动员重点商圈、电商平台以及零售、餐饮、文体旅商户等积极参与并配套开展打折让利、优惠叠加等活动，着力促进消费回补。持续投放面向市民的体育消费券，对使用体育消费券的健身场馆给予每月1500元的防疫物资补贴。加快释放绿色智能家电消费潜力，对本市消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴。支持消费市场创新发展，对具有市场引领性的创新业态、模式及创意活动以及对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以支持，每年奖励上限为零售企业100万元/家、餐饮企业50万元/家，奖励资金实行预算总额控制。

9月2日，广东省人民政府官网发布《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加大力度持续促进消费若干措施的通知（粤办函〔2022〕274号）》。通知明确，为深入贯彻党中央、国务院关于促进消费恢复的决策部署，进一步释放全省居民消费潜力，扩大消费需求，广东省制定了五个方面、16条措施大力促进消费。

《措施》明确，将持续开展“广东人游广东”活动，引导各地市制定实施文旅消费惠民政策措施，开展多层次、多形式的各类促文旅消费活动，鼓励发放文旅消费券或惠民卡，举办文旅消费月、数字文旅消费体验等活动。同时，大力发展夜间文旅经济，打造提升一批夜间文旅消费集聚区，鼓励各地丰富夜间文旅消费形式、内容和业态，形成一批具有浓郁地方特色、在省内乃至全国叫得响的夜间文旅品牌。开展“广东乡村休闲体验季”活动，通过发放活动消费券等方式，对在活动期间到省内乡村休闲旅游、购买农特产品及相关服务的消费者，按住宿、餐饮、农产品采购及园区门票等四大类别予以补贴，进一步激活省内“近郊游、乡村游、周边游”消费市场。

《措施》提出，鼓励各地市继续发放零售业（不含汽车销售）、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费券，消费券抵扣金额最高不超过20%，时间开展至2022年10月31日，广东省对各地市发放消费券实行奖补政策。其中，对珠三角地市（不含深圳市）按其发放消费券实际支出的50%比例补贴，每市最高补贴不超过1450万元；对粤东粤西粤北地区地市按其发放消费券实际支出的70%比例补贴，每市最高补贴不超过700万元。

此外据记者不完全统计，今年6月2日，山西省政府新闻办举行“稳市场、惠民生、促消费”新闻发布会。鼓励有条件的市县出台促进汽车消费政策，发放汽车消费券；开展“品鉴山西美食·晋享山西味道”餐饮品牌推广活动，推出“十大晋菜”、“十大面食”和一批“特色小吃”、“山西名厨”，打造一批山西特色品牌餐饮企业，对新增限上餐饮企业给予一次性奖励；鼓励本土实体零售企业通过“社交电商”、“直播带货”等新型互联网营销手段拓展线上市场，建立社区营销配送模式。对零售企业数字化、智能化、连锁化发展项目，择优给予资金奖励。

6月11日，湖南省发改委和省商务厅联合印发《关于进一步促进消费持续恢复的若干措施》，从汽车、餐饮、住房、家具家电、文旅体、展会、养老育幼、夜间经济、消费券等方面推出15条举措，给予真金白银鼓励。持续推进“味道湖南”金牌菜、银牌菜、招牌菜进星级宾馆、进特色街区、进特色小镇、进旅游线路。支持在不影响交通的前提下，在有条件的街区设立防疫户外餐厅。鼓励湘菜预制菜产业研发、成果技术转化，支持打造涵盖生产、冷链、仓储、营销、进出口以及装备生产等环节的预制菜产业链。湖南省财政设立2000万元互联网“有奖发票”资金，围绕零售、餐饮、文旅体等领域，从2022年7月1日起至2022年12月31日在全省范围内开展互联网“有奖发票”活动。

7月7日，北京市发改委等8部门联合印发了《关于助企纾困促进消费加快恢复的具体措施》，在坚持从严从实抓好疫情防控的基础上，推出27条举措，促进消费有序恢复。北京将稳定增加汽车消费，壮大数字消费，新纳入一批电子类商品型号进入绿色节能消费券适用范围。7月，启动北京数字经济体验周、北京数字消费节，下半年将推出惠民文化消费季、体育消费节等活动。7月至9月底，北京分批次通过旅游平台企业向消费者发放总额不超过3000万元的京郊住宿消费券，引导市民和游客错峰出行，到京郊开展文化旅游休闲消费。7月起，北京通过线上线下等多种方式，发放1亿元餐饮消费券，推动餐饮市场有序复苏。

7月9日，《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》印发实施。将推动助企纾困政策落实落地。落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业以及中小微企业、个体工商户纾困扶持政策，加快兑现减税降费、物流保通保畅、推动企业复工达产等政策，稳住更多消费服务市场主体。鼓励餐饮企业提升服务质量、推出新菜品、开展夜间经营、融合线上线下发展。支持餐饮企业整合餐饮产业链的优势资源，强化网上营销、中央厨房、餐饮配送、预制菜等餐饮产业服务体系建设。鼓励品牌餐饮企业以连锁经营方式到景区、社区、商圈开店设点以及到省外拓展市场。

校对：祝甜婷