今年是中国改革开放四十周年。改革再出发,风起好扬帆。值此改革开放四十周年之际,《证券时报》推出“壮阔东方潮改革奋楫时”大型专栏,邀请政府部门官员、知名专家学者和行业领军人物献计献策,涓滴成流,汇聚成新时代改革开放的磅礴大潮。

第38期梁振英:香港在国家全面改革开放中将持续发挥独特作用

证券时报记者近日专访了全国政协副主席梁振英,他认为,香港在国家全面改革开放、在粤港澳大湾区发展过程中,可以持续发挥作用,这个作用不局限于为人所知的经贸、金融、专业服务领域,而是更多元的,特区社会会继续巩固扩大香港作为“超级联系人”的作用。

第38期 梁振英:香港在国家全面改革开放中将持续发挥独特作用

证券时报记者近日专访了全国政协副主席梁振英,他认为,香港在国家全面改革开放、在粤港澳大湾区发展过程中,可以持续发挥作用,这个作用不局限于为人所知的经贸、金融、专业服务领域,而是更多元的,特区社会会继续巩固扩大香港作为“超级联系人”的作用。

香港居民,包括学生,我们希望他们能够走出去,不要将视野和生涯规划局限于香港,香港很多学校在广东都有姐妹学校,将来中小学生可以更多更好地交流,比如随时打一场友谊球赛,当天来回。青年学生对内地的认识要从小培养,未来甚至不排除相当一部分香港人,尤其是退休半退休的香港居民选择去大湾区定居,这也是融合的大趋势,是历史的潮流。

在经贸方面,香港可以发挥一个很好的桥梁和地区总部作用,我经常鼓励国外的机构,如果仍然未有在香港设立办事处,现在可以考虑先设一个点,一个本国经理,一个本地助理,加上一个秘书和一个司机,成本不高,可以每天来回。当天来回,可以对大湾区11市近七千万人口全覆盖,对这个建议,很多外国企业和在香港的商会也认同,并且也开始这么做了,这样既有利于控制成本,也更好地利用大湾区的优势,香港也能推动大湾区的广东城市进一步走出去,和国际接轨,成为国际上有竞争力、有创新能力、有发展动力的湾区城市群,所以建设大湾区是一个很令人兴奋的规划。

证券时报记者:您刚刚提到香港居民去内地定居,那么就意味着他们可能还要向内地缴纳个税,而内地个税比香港高出约3倍,这也被外界称为“个税墙”的税制差异,您怎么看?

梁振英:关于税收问题,我们也很关注,其实过去我们提过很多意见,比如广东要吸引一些人才,包括科技人才,是不是在税收方面给香港居民一些减免,如果没有的话,这会影响到譬如两地在科技方面的合作,因为内地税率高,那么香港的科研人才不会到内地去工作。那是否能在大湾区的某些领域实行“港人港税”政策,我们接下来也会去探讨和研究。

梁振英111

证券时报记者:所以在大湾区发展中,港澳和内地融合也存在一些障碍,这些障碍又主要来自于哪些方面?

梁振英:粤港澳大湾区和世界其他的大湾区还不太一样,像东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区等都是一国一制零海关,我们是一国两制三个海关。

这种障碍首先来自于通关,我希望手续能够尽量简化,尽量減少三个关税区对人流、物流、资金流的影响,同时符合一国两制的方针、符合基本法,这是我们要进一步研究的问题。

另外港澳和珠三角9个城市群之间还存在规划和实施上的协调问题,这就需要在国家层面来统一协调,由中央统筹,要有全局观、战略观,并明确各城市群之间的分工合作、利益共享等问题。

香港将持续发挥“超级联系人”作用

证券时报记者:加强与“一带一路”沿线国家合作,香港能发挥什么样的独特作用,目前又做了哪些工作?

梁振英:香港是一个高度国际化、长期国际化的城市,所以香港的功能是“超级联系人”,“一带一路”的国际合作可以通过香港走出去,也可以通过香港引进来。

比如香港在金融、保险、航运、物流、法律制度、专业服务乃至科研等方面与国际高度接轨,拥有熟悉国际市场、了解国际规则的专业服务人员,香港有超过20个主要的外国商会,代表了大批世界各国的大小企业,内地企业到香港,可以集中、高效地与各国外商洽谈业务。

外商如果想要进入中国内地,那么香港可以作为一个基地,这里有精通中外业务、懂两文三语的人才。

举个例子,瑞典卡罗琳医学院成立于1810年,有着200多年历史,自1901年起就负责评审和颁发诺贝尔生理学奖或医学奖。后来这所医科大学想到国外设立研究室,他们很希望能和中国合作,但是到内地城市和大学调研以后,他们觉得在文化、沟通上还是有障碍,不适应。在我还是特首时我去正式访问,向他们提供了一个很简单的信息,我说你想和中国合作,香港是中国的一部分,有中国优势,同时香港实施的是另外一套制度,也有“两制”优势,加上香港的文化语言都与世界接轨,卡罗琳医学院可以来香港设立分支机构。2016年10月,瑞典卡罗琳医学院首个海外分支机构在港开幕,这是他们200多年历史里,第一次离开瑞典。

这说明什么呢?香港这个地方很小,我们精力有限,我们没有全面的科研力量,但是在某些领域,如果国家需要的技术香港没有的话,我们利用香港的关系可以去外面找,发挥双向联系优势。

现在“一带一路”国际合作香港中心,在柬埔寨推行一个“柬埔寨磅湛省消除白内障致盲行动”,该行动的目标是在18个月至24个月内为磅湛省8000~10000名白内障致盲病人完成复明手术。这是“民心相通”项目,也是“一带一路”国际合作香港中心成立后的第一项人道主义援助工作,体现中柬人民之间的共享精神,不断发展两国之间的友谊。这是香港积极支持和参与“一带一路”建设的具体举措。

证券时报记者:毗邻港澳一直是广东对外开放的最大地缘优势,但香港的经济规模已远被广东省超越,甚至很快被深圳、广州超越,您认为,香港在连结中国内地与全球市场方面,未来是否会持续发挥作用?

梁振英:这个问题很好,我希望通过此次采访能够突出一个重点,就是香港在国家全面改革开放,在“一带一路”、粤港澳大湾区发展过程中,可以持续发挥作用,不局限于为人所知的经贸、金融、专业服务领域,而是多方面的,香港这个重要作用应该受到重新重视,为什么说重新?因为40年前开始内地向香港借鉴学习市场经济和社会管理,很多内地官员来香港参加各种培训班,内地也邀请香港的专家学者到内地讲课,双方就如何改革、如何开放往来密切,近年我们在经贸、投资、金融业务上依然往来密切,但内地过来香港借鉴学习的活动少了。

改革还未完成。比如内地证券市场,虽然规模发展起来了,从无到有,从小到大,市场非常活跃,但是管理技术和水平要继续努力,金融市场也是一样,毕竟历史短,经验浅。我们经常说改革开放40年取得了举世瞩目的成就,我认为这40年的改革开放有三个精神不能忽视:一是攻坚闯关的精神,从理念上政治上都有突破;二是艰苦奋斗;三是借鉴学习。