9月14日，金融投资报记者从中国文化和旅游部官网获悉，近日，文化和旅游部、公安部联合发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理、促进演出市场健康有序发展的通知》（以下简称《通知》），围绕7个方面提出24条具体要求。

歌迷们屡屡呼唤的“实名购票”及“实名入场”制度在《通知》中明确提出，也就是说，“强实名制”将覆盖全国所有的大型演唱会。

贺梦璐文/图

强化安全管理

《通知》提出，将加强对5000人以上大型营业性演出活动的规范管理，实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致；演出举办单位公开销售的门票数量，不得低于核准观众数量的85%；对其余15%的门票，应当在演出前24小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”等。

不难想象，若“强实名制”落地后，二手交易市场私下转让的行为将大幅减少，而演唱会的精彩回归于真正的观众。另外，《通知》此次明确要求公开销售的门票数量，这也有望改善观众屡屡诟病的“售票平台放票过少”问题。

事实上，“强实名制”概念并不新鲜。早在各个领域都有所实践，比如社交网络、公共交通、金融服务等，随着信息技术的不断发展，实名制的实践将会更加广泛和深入。

金融投资报记者注意到，《通知》还指出，演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，保障购票人的正当退票权利。

在此之前，在网络上发起的投票“你赞同演唱会实名制购票吗”中，有多达2万人投票给“希望在退票、转票方面采取更人性化的措施”这一选项。就从这一点来看，迎合了消费者对于演唱会门票的转售、退票等方面的需求及期望。

“《通知》的出台，首先在一定程度上避免黄牛倒票，避免扰乱市场秩序的行为；其次，强化了安全管理；第三，加强了主办方和票务机构对个人信息安全管理的能力和义务要求。”北京天达共和（成都）律师事务所杨川平律师在接受金融投资报记者采访时表示。

代拍乱象犹存

总体来看，“强实名制”虽然增加了“黄牛”转让门票的难度，但“黄牛”并未因此消失，而是寻找新手段和渠道，比如代拍业务。

9月14日，金融投资报记者在二手交易平台搜索“演唱会代拍”关键字，结果显示有多个卖家提供相关服务。

记者随即进入了一家月销200单、评价颇高的网店，以消费者身份欲购蔡健雅成都站演唱会的门票为由与其攀谈。店家告诉记者，一般来说，一次代拍服务收取500元“劳务费”；若抢不到指定门票，并非全额退款，仅退回420元，消费者需自行承担80元。

显然，这门“好”生意，对于“代拍者们”来说，便是空手套白狼的把戏。

“代拍”购票，靠谱吗？就金融投资报记者的观察来看，那也未必。如今“活跃”在各大平台的“代拍者”，鲜有保证100%成功率，自称有70%成功率的把握居多。

对此，有律师认为，代抢演唱会门票实质上属于倒卖演唱会门票，这与传统意义上的“黄牛”性质是一样的，属于非法经营行为，为法律所禁止。相比在平台上发生的交易，私下要求加微信交易的更需谨防受骗。

在杨川平看来，代抢演唱会门票在短期内可能仍然会存在，但是随着门票销售市场的逐渐规范和观众焦虑情绪的缓解，应该会逐渐得到好转。

律师说法

演唱会市场仍需科学化管理

中国演出行业协会统计数据显示，2023年上半年，全国营业性演出(不含娱乐场所演出)场次19.33万场，同比增长400.86%；观众人数6223.66万人次，同比增长超10倍。

目前看来，歌迷为了一首歌、奔赴一座城的意愿空前强烈。显然，演唱会对当地文旅经济的带动作用不言而喻。

以周杰伦2023“嘉年华”世界巡回演唱会为例，据天津市文旅局公开消息显示，9月7日至10日，周杰伦演唱会天津站，观众人数达18.5万人次，累计综合消费带动超30亿元，为端午假期旅游收入的3.4倍。

艾媒咨询数据显示，2023年中国演出市场规模有望达903.46亿元，预计2026年将首次突破1000亿元大关。2022年市场规模仅243.6亿元，2019年的市场规模为538亿元。

有业内人士指出，随着市场规模大幅增长，演出市场亟须更清晰的规章制度来解决存在多年的问题。毫无疑问的是，“强实名制”的确是高效打击“黄牛”的一种方式，但并不能一劳永逸。

对此，杨川平表示，在未来，相关方面需要加强对实名制的研究和探索，探索出更加科学、合理的实现方式。还需注重平衡公共利益和个人权益，保护个人隐私和信息安全。只有这样，才能实现真正的“强实名制”，为个人利益及社会发展提供更好的保障。