近日，《罗湖区 深汕特别合作区深化战略合作框架协议》（简称“《协议》”）正式签约，在落实“两业协同”发展上，创新落子一招“先手棋”，并推出首批7个合作事项。

一个是深圳最早的建成区、服务业强区，一个是深圳都市圈战略增长极、最年轻的先进制造业新城，罗湖与深汕在“两业协同”方面的互补特点，有利于两个城区进一步强化区域协同的力度。如今罗湖与深汕正式“牵手”组成城区“CP”，反过来又以强化区域协同的方式，推动两地“两业协同”的广度和深度。展望未来，罗湖、深汕能否通过发力区域协同，带来“1+1＞2”的发展成果，探索出“两业协同”发展新路子？

探因：“服务业强区”+“制造业新城”双向赋能

罗湖、深汕为何可组“CP”？于罗湖和深汕而言，一个是服务业强区，一个是制造业新城，两者产业结构天然互补、双向赋能。

罗湖作为以服务业为主导的城区，服务业占GDP比重达92.7%，拥有金融、商贸、黄金珠宝三个千亿级产业集群和物流、商务服务、生命健康、软信四个百亿级产业集群，服务业在全国的影响力、竞争力、辐射力都处于第一梯队。

深汕则是制造业城区，工业占GDP比重超六成，正全面做强新能源汽车产业，加快发展高性能材料基础产业，培育发展智能船舶、智能装备制造、低空经济等新兴产业，同时促进现代服务业和乡村振兴产业两大特色产业深度融合发展。今年深汕将聚焦发展中的短板缺项，加快补齐面向城市的现代服务业。

事实上，两区产业结构天然互补、互有所需。

以汽车产业为例。深汕聚焦新车制造前端，有大量的资金和人才需求，罗湖的“金融强区”优势可为深汕企业提供投融资支持，同时罗湖成熟的人力资源服务业和城市配套对人才吸引力，也可为深汕提供协同。而罗湖在笋岗-清水河片区打造智能网联汽车特色集聚区，拓展改装、租赁、赛事、房车露营等多元体验，同时也是深圳乃至全国知名二手车及汽车后市场产业集聚地，如何让罗湖高品质二手车卖全国乃至卖全球？深汕拥有深圳唯一汽车滚装外贸出口港小漠港，以及壁虎汽车等深圳首批二手车出口资质企业，可助力罗湖二手车加速出海。

黄金珠宝等产业合作前景也很大。罗湖已集聚黄金珠宝规上企业约500家，约占全深圳市80%，“弹丸之地”水贝常年占据国内黄金珠宝批发市场50%份额，全力打造“中国宝都”金字招牌，支持品牌出海，深化直播电商赋能，向高端化、智能化转型。深汕则发挥毗邻汕尾海丰梅陇、可塘金银彩宝首饰生产加工源头优势（全球超70%的水晶加工品、全国每10件金银首饰3件诞生于此），加快布局黄金珠宝产业链条，能承接罗湖在黄金珠宝、直播电商等领域的产业溢出。

展望：用好“飞地”优势，打造“两业协同”范例

随着《协议》正式签约，罗湖深汕两地合作也进入一个崭新阶段。那么，罗湖深汕组“CP”将在两业协同方面带来怎样的化学反应？

分析人士认为，罗湖作为中心城区，有大量优质商办空间，也在加大轻量研发制造空间供给，但大型制造空间相对较少；而深汕拥有广阔的产业空间，是承接产业溢出的理想之地。

根据《协议》，两区将共同锚定五大战略合作方向：共建具有更强动能和韧性的现代化产业体系；共建文商旅融合发展的消费中心；共建要素自由流动和协同互补的支撑链条；共建科技创新体系和一流的创新生态；共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

尤其在产业上两地有望创造出区域协同、两业协同的“新范式”，如协议里提到的重点探索“罗湖服务+深汕制造”“罗湖总部+深汕制造”“罗湖集采+深汕出海”等模式，推动罗湖“高端服务”与深汕“先进制造”强强联合，实现“1+1>2”的发展效果。

在深港融合发展方面，双方亦前景广阔。罗湖可发挥旅行社集聚优势，结合深汕谋划的香港居民高端康养产业，开发联游线路。随着深汕高铁开通，两地在教育、医疗、养老、交通等领域的全域合作也将加速。

值得注意的是，交通条件的改善也将助力罗湖、深汕在区域协同和两业协作方面的探索。

去年底，深汕高铁罗湖北站主体围护结构工程进入实质性施工阶段，标志着深汕高铁建设迈上“快车道”。这条起自深圳枢纽西丽站、终至深汕特别合作区深汕站的“超级大动脉”，预计2027年通车后，从罗湖北到深汕仅需25分钟，“早上在罗湖谈生意，上午在深汕看产线”将成为现实。同时，依托高铁枢纽，罗湖正打造清水河数字新城，未来将向北对接粤东产业腹地，向南承接香港科研与资本，成为资源双向流通的核心枢纽；同时深汕也在创新采用“东站西城”规划理念，正在建设产城融合的深汕枢纽中心区，为资源高效流通、跨区域协同发展提供了无限可能。

业内指出，此次罗湖深汕组“CP”，既是落实全省高质量发展大会“两业协同”要求的迅速行动，更有望打造以“区域协同”促进“两业协同”高质量发展的创新案例和示范样本。