全国两会期间，“投资于人”成为会场内外讨论的热词。政府工作报告今年将其再次写入，多处强调“坚持投资于物和投资于人紧密结合”。

将人放在发展“C位”，折射出我国发展模式的进一步优化。

对于稳坐“经济第一大省”“人口第一大省”的广东来说，这不仅是必答题，更是抢答题。改革开放40多年来，广东通过吸引全国人才汇聚促进产业发展，产业发展壮大又反过来吸纳了更多人才。这种投资“螺旋式上升”的良性循环，推动广东GDP连续37年领跑全国。

如今，广东再次来到关键路口。无论是面对新一轮科技和产业变革的国际较量，还是建设强大国内市场、加快构建新发展格局的内在需要，当投资于物的边际收益递减，投资于人的乘数效应和关键价值也就愈发凸显。

广东省“十五五”发展规划专家委员会委员、广东省体制改革研究会会长周林生认为，今后五年，广东扛起“经济大省挑大梁”的重任，核心在于从“经济大省”向“经济强省”的跨越，关键是向新质生产力要增量，完成增长动力的根本转换；注重“坚持内需主导”，内外需双轮驱动，实现内生动力之变。

一言以蔽之，未来广东经济进阶的密码，还是要从投资于物与投资于人的协同并进、有机结合中找到答案。

投资于物：新基建创造新动能

今年上半年，中鹏电气位于佛山的智能化数字新工厂即将投产。“在龙头企业的带动下，佛山形成了强大的产业集聚效应，我们本土企业更要响应这个趋势。”中鹏电气副总经理卢奕诚对南方财经记者说。这种集聚，源于佛山向新型电力系统装备产业集群发起的冲刺。

在当前的AI热潮下，算力、电力等相关产业站上风口，投资火热。今年政府工作报告在“打造智能经济新形态”方面提出，“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。各地正积极储备底层“粮草”，推动新兴产业提速扩容、集群成势。

从传统基建到各类新基建工程，投资于物有了新“标的”。

广东数字经济规模居全国首位，这股热潮也就尤为明显。新春开局，广东多地重大项目集中开工，就有不少算力基础设施、数据中心等新基建项目。

节后开工第一天，韶关市45个超亿元项目集中动工。其中，中国电信粤港澳大湾区一体化数据中心项目（二期）总投资59.7亿元，将为韶关筑牢大湾区算力底座，打造“硬件制造—算力供给—场景应用—产业赋能”生态，助力智算产业持续壮大。

佛山今年重点项目建设规模再创新高，一季度计划新开工重大项目超百个。日前，集中签约落地的粤港澳大湾区（佛山）具身智能机器人数据训练中心、中国联通（佛山）三龙湾人工智能智算中心、佛山图灵小镇和芯模中试基地等项目，都具有投资规模大、科技含量高、产业带动性强的特点。

放眼广东全省，从启动建设的珠海高新区低空飞行器静态测试基地，到建设正酣的东莞滨海湾AI智创园项目，再到近日通过备案申请的湛江霞山区与广州黄埔区两大重量级AI算力基础设施项目，即将动工的阳江市新海上风电项目……分布在AI、低空、新能源的新基建项目呈现“多点开花”的蓬勃态势。

在改革开放后的数十年里，广东曾靠投资取得快速发展。但是，随着内外部环境演进，地产、基建、工业三大投资领域出现结构性调整，重塑着广东经济的动力格局。尤其在基建投资领域，传统基建智能化改造与新型基建协同推进，物质资本更精准对接科技创新，为地区产业的换挡升级提供了重要支撑。

华南理工大学公共政策研究院资深研究员、广东新质生产力政策研究中心主任蒋余浩观察到，广东近年在新基建领域的投资突出算力规模领跑和优化布局两大特点，结构上形成了大湾区与粤东西北协同的格局。一些新基建拉动了上下游产业链投资，也撬动了社会资本。

“新基建的投资建设，特别需要注意‘重建设而轻运营’以及‘需求侧用不起来’两大问题，按市场规律来办事，大力拓展社会资本参与的途径。”他向南方财经记者表示，如韶关的数据中心建设已引入近40个上下游项目，与抖音、百度等签约加大数据清洗、标注等数据处理业务，并规划大湾区数据应用产业园区建设，计划推动AI、具身机器人、低空经济等场景落地。

据了解，“十五五”期间，广东谋划基础设施重大工程投资将达8万亿元，投资增量与增幅均大于“十四五”。除广州新机场、广深第二高铁、深珠通道、藏粤直流等传统基建项目外，新型基础设施更是重中之重。

以2026年为例，广东将新建2500个低空起降设施、50万个以上新建充电设施、加快粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设，适度超前建设无人驾驶、智慧交通、北斗导航定位、实景三维等新型基础设施。

新型基础设施的投资建设不断夯实新质生产力发展的根基和骨架，为企业拓展布局打开了空间，带动高技术制造业、高技术服务业投资增长。同时，通过培育壮大更多新兴产业、未来产业，为人才创造能施展才华的产业场景。而创造产业场景，正是推动投资于人与投资于物紧密结合的关键。

投资于人：于具体细微处积小成大

如果说投资于物是看得见、摸得着、见效迅速的物质建设，那么投资于人便是周期更长、重在积淀的长期投入，在未来转化为推动经济社会高质量发展的持久红利。

去年，小鹏汽车响应“百万英才汇南粤”行动计划，一个部门就招了40名“三清”博士（本硕博均就读于清华大学的毕业生）。“一个企业要发展，最重要的是人才在哪里。”全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏直言，招到特别好的人才，又拥有让人才愿意留下来的环境，是企业穿越周期做大做强的有力保障。

同样注重引才育才，中山大学去年引进438名博士到博士后研究岗位，新增国家级高层次人才101人，新增培育“两院院士”2人，同时推进人才培养模式改革，成立未来生物医药学院，启动“青年科学家培育项目”。全国人大代表、中山大学校长高松强调，营造“近者悦，远者来”的人才引育环境，为有学术潜力的青年学者提供充分的教研和生活条件保障，支持他们独立而专注地发展新的学科与研究方向。

这些都是各类主体“投资于人”的鲜活实践，也是地方“投资于人”的生动缩影。

广东拥有1.278亿常住人口与1.6亿实时在粤人口形成的“人口红利”、百万级研发人才与千万级专业技术人才汇聚的“工程师红利”、2000万户经营主体托起的“企业家红利”。对于如何放大这些优势、转化贯通各类红利，激发协同倍增效应，广东其实一直在答题。

在广东省“十五五”发展规划专家委员会委员、广东省人力资源研究会会长谌新民看来，广东过去40余年的发展，也是受益于投资于人与投资于物的有机结合：通过吸引全国人才汇聚促进产业发展，产业逐步发展壮大又反过来吸纳了更多人才。在这种“螺旋式上升”的过程中，造就了经济第一大省的地位。

当前，我国处于从要素驱动向创新驱动、从规模扩张向高质量发展的关键拐点，投资于物与投资于人结合的发展模式亦有了新内涵。当新一轮科技和产业变革浪潮加速涌来，经济大省选择从激活内生动力入手。

新春一开工，广东就官宣了一个大动作——上线广东全民终身学习平台。这一举措其实是基于“投资于人”的战略考量。提升全体劳动者的知识、技能与创新能力，已成为激活内需、培育新质生产力的核心引擎。

这一点早有前瞻部署。2025年，面向中小学生和教师，广东在全国率先推出人工智能素养框架的相关文件，培养未来“人工智能+X”复合型人才；面向超10万在粤骑手小哥，成立现代骑手学院为其提升技能和推动转型；实施学前一年免费教育政策，惠及168万名儿童等。

2026年，广东明确要推动更多资金和资源“投资于人”。这种逻辑也很明显，一方面促进供给和需求良性互动，另一方面做好民生实事，在具体细微处更“见人”，增强人的可感可知可及。

比如在教育方面，将进一步扩大优质教育资源供给，提高义务教育公办学位占比，新增普通高中学位20万个以上，并通过新建、改扩建、学位挖潜等手段综合施策，本专科招生计划增加1万人。

就业方面，深化拓展“百万英才汇南粤”行动，在去年行动计划吸纳了超110万高校毕业生在粤就业创业的基础上，今年仍瞄准100万以上的目标。推动全年城镇新增就业110万人以上，促进创业12万人次，开展补贴性职业技能培训50万人次。

此外，为超300万名婴幼儿发放育儿补贴；提高消费便利化程度，鼓励和支持各地打造一刻钟、半小时生活圈；新建和改造提升农村公路2500公里……这些具体事，都是“投资于人”的细微注脚，在拉动当下需求的同时，又为长远发展积蓄人力资本。

高质量发展，是要兼顾速度与温度的发展，投资于物的最终落脚点也是服务于人的全面发展。正如华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚所言，“投资于人”指向的是更普惠的民生福祉、更强大的消费潜力、更丰富的人才红利，“投的是当下、赢的是未来”。