证券时报记者 孙宪超

今年全国两会，全国人大代表、九洲集团董事长李寅围绕推动分布式新能源就近消纳等方面提出4项建议。

当前，推动以风能、太阳能为主的分布式新能源就近消纳，是构建新型电力系统、保障能源安全、实现“双碳”目标的关键一环。目前，尽管顶层政策设计已取得重大突破，但在政策落地“最后一公里”仍面临挑战：省级实施细则有待加速出台并细化；系统运行费从“按下网电量缴纳”向“按占用容量缴纳”的过渡方案尚待清晰；配电网的智能化承载能力、电网与微网的协同调度机制仍是短板；“重电源开发、轻负荷匹配”的惯性思维依然存在，新能源项目与高载能产业、零碳园区的产业协同仍需加强。

李寅介绍，分布式新能源“自发自用、余电上网”项目作为“发用电复合体”，其应承担的电网容量保障和系统调节成本分摊机制不清，易导致公平性问题，虽然新价格机制明确了按接网容量缴纳输配电费等原则，但系统运行费过渡方案，与电力现货市场的细节衔接有待各地细化落地。

此外，新能源有效发电时间与全年用电需求时间存在巨大鸿沟，需储能等灵活性资源填补。“十五五”规划中强调提升电网调节能力，截至去年9月底我国新型储能装机已超1亿千瓦，但配电网承载能力、智能计量与调控等“最后一公里”设施仍是短板。

“值得一提的是，‘重电源开发、轻负荷匹配’现象仍存在，项目与高载能产业、工业园区协同不足，目前政策鼓励‘绿电直连’、‘零碳园区’，并要求新能源自用电量比例不低于60%，但跨行业规划引导、负荷聚合商等新业态培育不足。”李寅表示。

有鉴于此，李寅建议国家有关部门在“十五五”时期从四个方面协同发力，构建“机制顺畅、电网坚强、产业协同、监管有力”的就近消纳新生态。一是深化价格与市场机制改革，确立就近消纳项目公平且可预期的商业模式；二是启动配电网智能化改造计划，提升电网对分布式能源的承载力与友好性；三是以“零碳园区”为抓手，推动新能源与地方产业深度融合；四是健全监管与试点体系，确保政策平稳落地并鼓励创新。

“推动分布式新能源就近消纳是一项系统工程，需要政策、市场、技术、监管多轮驱动。”李寅表示，在“十五五”开局之年，亟需凝聚共识，以坚定的决心和有力的举措，破解体制机制障碍，真正让绿色电力“发得出、配得优、用得掉”，为我国能源结构转型与高质量发展注入强劲动力。