当前，全球地缘政治博弈加剧，产业链供应链加速重构，婴幼儿配方奶粉等乳制品及功能性食品的产业安全重要性愈发凸显。

2026年全国两会召开之际，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌针对当前乳品产业高质量发展面临的问题提出多项建议。

冷友斌指出，当前乳品行业发展仍面临多项问题。其一，乳品核心原料高度依赖进口，尤其是乳清蛋白、乳铁蛋白、α-乳白蛋白等婴配粉与功能性食品的关键原料基本依赖进口，受制于西方国家。

数据显示，中国是全球乳清粉最大进口国，占全球进口总量的五分之一，美国是主要进口来源国，原料供应一旦受限，将严重影响相关乳制品供应与市场稳定。而此前，部分西方国家多次出现限制对华出口相关原料的动议，美国国会部分议员还屡次渲染“中国食品威胁论”，试图推动出口限制法案，让我国乳品产业链供应链面临“卡脖子”风险。

其二，产业结构失衡导致“原奶过剩”问题突出，行业发展陷入被动。

与荷兰、法国等乳业发达国家液态奶与精深加工产品5:5的均衡比例相比，我国液态奶占比高达92.7%，产业结构失衡问题突出，奶酪、黄油等高附加值精深加工产品占比不足7.3%，产业仍停留在初级产品为主的阶段。随着国内原奶产量快速提升，大量乳企不得不将过剩原奶加工成附加值、利用率双低的普通工业脱脂粉或全脂粉，造成资源浪费，亟需通过精深加工破局。

其三，原料种类及灵活性受限，制约企业创新与产业升级。

目前乳品行业部分核心工艺依赖进口、高端加工装备国产化率低，产学研协同不足。同时，现行部分乳制品法规条款滞后，如《食品安全国家标准乳清粉和乳清蛋白粉》仅允许以生乳为原料进行深加工，导致部分提升原奶附加值的新技术无法落地。

针对以上问题，冷友斌提出三点建议。

一是加大政策支持力度，将乳清蛋白等核心原料国产化率目标设定为60%以上，通过设立专项补贴、给予土地和资金支持、实施税收减免等方式，鼓励企业开展技术创新、设备升级和新品研发，降低企业经营风险，加快产业建设步伐。

二是完善法规、评估体系及检测技术，在严格监管婴配粉生产的基础上，结合国内产业发展实际，调整完善行业标准，优化商品原料注册审批流程，为新技术、新工艺、新产品设立专门评估方法，开展乳制品深加工专项试点，打造鼓励创新的政策环境。

三是加强专业人才培养，落实“十五五”教育科技人才一体化部署，通过跨学科培养与课程创新，培育千名以上具备国际竞争力的核心研发与工程技术人才，构建坚实人才支撑体系，以人才驱动乳业高质量发展，服务国家战略。