近日，上海市发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》。总体目标方面，《若干措施》提出，到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

业内人士表示，低空经济作为国家战略性新兴产业，多地相继出台低空经济发展纲领性政策。展望未来，随着制度与技术创新的进一步深化，基础设施的不断完善，应用场景的持续丰富拓展，低空经济产业有望实现良好增长，为新质生产力发展注入新动能。

推进低空经济产业高质量发展

《若干措施》明确，为安全有序推进低空经济产业高质量发展，充分发挥上海制造业比较优势，因地制宜、突出重点，链接长三角集聚低空经济全产业链资源要素，培育壮大新兴产业，推进新型工业化，打造新质生产力，建设全国领先、世界一流的低空经济先进制造业集群，上海特制定本措施。

具体来看，《若干措施》将总体目标分为三大维度。一是提升高端制造能级。瞄准主流技术方向，培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成超500架新型航空器批量化制造能力，带动产业链实现新增投资200亿元以上。

二是放大区域协同优势。强化上海市区协同和长三角联动，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，重点推动低空智慧物流、公共治理、生产作业等应用，全面构筑研发制造、中试适航、场景应用、生态融合的低空经济产业核心竞争力。

三是强化开放创新功能。发挥上海低空经济会客厅作用，积极融入全球低空经济市场，加快低空装备出海应用。加强政策创新力度，主动承接国家适航、空域管理等任务，巩固低空经济产业综合示范引领区优势。

重点聚焦四大方面

《若干措施》围绕建设低空装备研发制造高地、建设低空经济产业生态高地、建设低空经济长三角协同高地、有序开展低空经济场景应用等四个方面，提出了十六条具体举措。

记者注意到，多项措施以真金白银支持低空经济发展。例如，对eVTOL、吨级工业级无人机等技术创新度高、产业化贡献突出的整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元支持；鼓励企业加大复合翼、倾转旋翼、涵道翼等技术路线的eVTOL和工业级无人机，以及新能源动力系统、飞行控制系统、复合材料、通导监一体化、侦测反制、显控空管等攻关力度，实施产业化落地，给予最高不超过5000万元支持；支持通信、监视、导航、气象等新技术装备在低空基础设施建设领域首装首用，给予最高不超过2000万元支持。

值得关注的是，低空经济场景应用方面，《若干措施》提出，科学布局低空基础设施。编制发布低空基础设施建设方案。强化土地要素保障，完善资金要素支持，加强政府资金对安全防护等非营利性低空基础设施项目建设的保障。根据需要逐步开展低空基础设施建设，分级分类支持建设符合新型航空器需求的大型专业化起降场址、低空智能网联系统等综合性基础设施，鼓励社会资本共同参与。

《若干措施》明确，安全发展低空运输。聚焦跨海物流、城市配送等特色化低空智慧物流，充分发挥低空运输效率优势，推动无人驾驶航空器航线推广应用。在确保安全的前提下有序推进低空新型航空器示范航线。鼓励各相关区因地制宜发展低空运输，加大保障支持力度。

此外，《若干措施》还提到，推广公共治理应用。针对超大型城市治理需求，因地制宜推动低空航空器开展城市管理、交通巡查、河道巡查、应急救援、病员转运及急需药品配送、环境监测、大型活动监控等场景应用。鼓励行业主管部门推动本领域场景开放，探索创新监管制度，加速推动新技术、新产品规模化落地。

多地出台政策抢抓机遇

值得关注的是，2025年下半年以来，广东、云南、贵州等多地出台低空经济相关政策，抢抓产业发展机遇，从加强安全监管、推动核心技术攻关、开拓新应用场景等多个维度发力支持低空经济发展。

2025年10月，《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》发布。其中提出，加快关键核心技术攻关。加强省市联动，聚焦新构型航空器、关键零部件、基础软件、低空飞行保障等关键领域，建立主管部门、科技部门、高等院校、科研机构、企业等多方参与的低空领域关键核心技术攻关项目遴选机制和组织模式，将有创新引领、产业价值的技术方向纳入省重点领域研发计划支持，对纳入省重点领域研发计划的低空经济攻关项目给予专项资金支持。

2025年8月，云南省发布《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》。从加强安全监管能力建设、支持高原无人机免费测试、补强产业关键环节、鼓励产业集聚发展、制定高原无人机标准、打造低空文旅新业态、挖掘新型应用场景等多个方面支持低空经济健康发展。

2025年8月，贵州省发布《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》。《行动方案》表示，到2027年，贵州省低空经济发展初具规模；低空空域管理机制基本建立，低空管理体系有效运行，重点区域低空基础设施建设基本完成，低空智联网络日趋完善，低空公共服务保障体系基本建立；低空产业体系更加健全，特色产业集群发展取得显著成效；推动建设一批低空科技创新和公共服务平台，形成一批低空物流、低空应急等特色应用场景。

“低空经济正处于规模化发展的关键窗口期，需以政策体系为引领、基础设施为根基、飞行器技术为引擎、行业应用为场景驱动，形成‘开放空域、智慧基建、创新装备、融合生态’的良性循环。”中信建投证券分析称，展望未来，随着制度与技术创新的进一步深化，基础设施的不断完善，应用场景的持续丰富拓展，低空经济产业有望实现良好增长，为新质生产力发展注入新动能。

国泰海通证券表示，近年来，低空经济相关政策逐步细化，行业日渐走向成熟。随着行业规模不断扩大，布局相关产业链的企业投资价值凸显。具体来看，一是整机企业有望率先受益于低空应用场景扩大；二是整机上游材料与零部件企业配套需求有望增加；三是低空相关空天地网等基础设施配套有望迎来爆发；四是低空运维场景将逐步落地。