油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油气管网运营机制改革的重要内容。

10月16日，国家发展改革委颁布的《油气管网设施公平开放监管办法》（下称《监管办法》）正式公布。

《监管办法》自2025年11月1日起施行，作为我国油气市场化改革进程中的关键举措，这一办法的出台不仅为油气管网设施公平开放提供坚实的制度保障，更对促进油气行业高质量发展、维护能源市场稳定具有深远意义。

国家能源局相关负责人表示，随着我国油气体制改革不断深入，特别是国家管网集团成立以来，“X+1+X”的油气市场体系逐步完善，市场主体对公平开放诉求与日俱增。《监管办法》的出台既落实了能源法中“完善能源输送管网设施运营企业公平接入和使用”的要求，也强化了监管执法力度，增设了相应的罚则条款，有力提升了监管效能。

《监管办法》首先新增了用户注册和服务受理等条款，明确油气管网设施运营企业应当制定本企业用户注册具体办法、服务受理的条件程序、容量服务分配实施细则，提出鼓励油气管网设施运营企业通过网络平台等便捷化方式受理服务。进一步优化了油气管网设施分散受理回复时限。

同时，《监管办法》与能源法中公平开放罚则充分衔接，明确油气管网设施运营企业违反规定的9种情形，并根据不同违规情形设置相应的处罚标准。此外，为防止部分用户恶意扰乱市场秩序，《监管办法》还明确了用户违反规定的5种情形，有力保障了油气市场秩序稳定有序。

据悉，油气管网设施是指提供原油、成品油、天然气（含液化天然气）输送、储存、接卸、气化等公共服务的设施，其涵盖范畴非常广泛。这意味着，《监管办法》的监管范围不仅包括国家管网集团运营的油气管道、LNG接收站、地下储气库等设施，还包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网设施。

国家能源局相关负责人透露，将与国家发展改革委共同督促油气管网设施运营企业做好设施开放服务，持续规范油气管网设施开放行为，提升油气管网运营企业公平开放服务水平。