证券时报记者 张达

近期，各地根据实际情况完善房地产政策，纷纷取消执行多年的购房限制政策。与此同时，也有个别城市松绑购房政策“朝令夕改”，说明地方主政者仍在小心平衡稳定市场与防止炒房的关系。可以预期，各地松绑限购政策将会在“房住不炒”的前提之下展开，各地的政策进度不会一步到位。

5月20日，南京“取消二手房限购”的政策遭遇“半日游”。这一政策变化看似突然，实则有迹可循。与其他城市有的针对人才、有的针对多孩家庭、有的针对郊区放松限购相比，南京的限购松绑力度较大，不论本地人还是外地人，无论是市区还是郊区，只要购买的是二手房，都不再需要购房证明，也不限制购房套数。有业内人士担心，如此力度的政策松动，可能会刺激到投资炒房需求。

今年来，各地购房支持政策持续出台，从非热点城市扩展到热点城市，从公积金政策到限购、限贷、限售等限制性政策松绑，范围和力度不断加大。4月底的中央政治局会议提出“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”，这是对今年来各种宽松政策的认可，也给予地方政府更大的调整权限。但值得注意的是，这一表述的前一句话是“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。“房住不炒”仍是各地因城施策调整政策的前提和底线。

坚持“房住不炒”定位，就是要让房子回归居住属性，满足居民合理的居住消费需求，包括刚性和改善性居住需求，同时，要坚决抑制投资炒房需求。从南京松绑政策“半日游”可以看出，支持合理居住购房需求的政策可以出台，但不能无底线地刺激需求，还要防止投机炒房行为出现。

当前楼市面临的主要压力是需求不足。要恢复市场信心、改善市场预期，最关键的是要精准施策，把真正的（包括潜在的）居住消费需求激发出来。但是从长周期看，房价已不具备再次爆发式上涨的条件，所以可以观察到此前各地的松绑政策边际效应正呈现递减趋势。非热点城市的购房政策调整，可视为释放真实需求的惠民政策，不太可能引起当地房价快速上涨。

在此背景下，下一阶段松绑购房政策的城市还会继续增加，只是政策调整的尺度和力道需要主政者根据当地情况恰当拿捏。比如，昨日武汉松绑政策，就是兼顾了特殊群体和地域，针对投亲家庭、多孩家庭、非本地家庭这三类群体放松限购，同时解除郊区限购政策，将可能的各种购买力都涉及到了，对居住消费需求的释放有积极作用，值得其他城市借鉴。