联合国发布的最新数据显示，2025年上半年全球旅游业继续呈现火热态势，出游人数、拉动消费等均在稳步增长。但与此同时，某些热门旅游目的地国家和地区，也面临着“过度旅游”的困扰；美国则因特朗普政府上台后的一系列政策，可能成为今年全球唯一一个旅游业出现萎缩的主要经济体。

全球旅游业火爆发展

总部在西班牙首都马德里的联合国世界旅游组织当地时间9月9日发布最新《世界旅游业晴雨表》显示，2025年上半年全球国际游客到访量同比增长5%。

统计数据显示，2025年上半年全球共有约6.9亿人次出境旅行，比去年同期增加约3300万人次，亚太地区整体增长11%。

联合国世界旅游组织秘书长祖拉布·波洛利卡什维利表示，面对全球挑战，国际旅游业展现出强劲韧性。2025年上半年，大多数旅游地的游客到访量和收入均实现增长，为当地经济、就业和民生作出贡献。

该报告还修订了2024年国际游客到访量数据，确认略高于2019年的水平，显示国际旅游业去年已复苏。

该机构预计，尽管经济和地缘政治的不确定性依然存在，今年全年国际游客到访量仍有望增长3%至5%，全球旅游需求整体保持韧性。

在年初发布的《世界旅游业晴雨表》报告中，联合国世界旅游组织指出，航空连通性增强和签证便利化等因素，共同推动全球旅游业强劲复苏。据统计，2024年国际旅游业整体收入达到1.6万亿美元，同比增长3%。与旅游业相关的上下游产业2024年也实现快速增长。国际航空业已于2024年10月完全恢复到2019年同期水平，全球酒店入住率也基本达到2019年同期水平。这一系列数据有望在2025年继续保持增长。

根据世界旅游及旅行理事会此前发布的《2024年旅行与旅游经济影响：全球趋势》报告，旅行和旅游业正在成为全球经济的动力来源之一。2024年，全球旅行行业在全球国内生产总值（GDP）中的占比达10%，对全球GDP的贡献同比增长12.1%，达到创纪录的11.1万亿美元。

从“过度旅游”到“可持续旅游”

当地时间9月3日，葡萄牙首都里斯本市中心一个著名景点的有轨升降缆车“格洛丽亚升降机”发生脱轨撞击事故。事故造成16人死亡、22人受伤。事后调查显示，事发原因是一根钢缆在涉事缆车1号车厢顶部断裂。但有当地民众认为，事故另一潜在原因是过度旅游，当局未能加强对基础设施的维护，留下安全隐患。

数据显示，2024年有近2000万国际游客到访葡萄牙。据联合国世界旅游组织发布的《世界旅游业晴雨表》显示，2024全年约7.47亿人次国际游客到访欧洲，远超其他地区，其中南欧和西欧接待了约70%的游客。

创纪录的游客数量在欧洲导致了各种问题：城市人口过度拥挤，居民抱怨垃圾、噪音和租金上涨。今年6月，针对过度旅游的广泛抗议在南欧各地爆发，尤其是西班牙、意大利和葡萄牙等国。

为了治理过度旅游，最近几年许多欧洲城市出台游客分流、旅游税等政策措施应对，但效果并不理想。

在欧盟，旅游业是一个重要的经济支柱，约占GDP的10%。世界旅游及旅行理事会此前有报告称，如果将欧洲最受游客欢迎城市的旅游规模限制在欧洲平均水平以下，可能将导致其GDP在3年内损失2450亿美元，并造成近300万个工作岗位流失。

世界旅游及旅行理事会日前发布的一份报告称，一些国家或地区“过度拥挤”并不仅仅因为旅游人数激增，真正的压力实际上源于基础设施、规划决策等更深层次问题。

不久前，联合国世界旅游组织与世界旅游联盟联合发布了《可持续旅游：社区韧性发展新路径》报告，展示了全球多个地区“可持续旅游”探索成果和经验，其内容涵盖社区参与、资源评估、能力建设以及旅游产品开发等多个议题，旨在阐明如何构建极具吸引力、竞争力且可持续发展的旅游产业。

美国成唯一外国游客减少的西方国家

就在全球旅游业整体火热发展的同时，美国的旅游业却有些“凉”了。

美国政府最新统计数据显示，2025年7月赴美国际游客数量同比下降3.1%，至1920万人次，这是今年第5个月出现下降。而2025年前7个月，赴美游客数量较2024年同期减少了300万。

世界旅游及旅行理事会预计，今年国际游客在美国的消费将不超过1690亿美元，低于2024年的1810亿美元。该机构表示，2025年，美国是唯一一个外国游客数量减少、消费下降的西方国家，预计这一情况或将导致美国损失125亿美元。

有业内人士认为，特朗普政府针对特定国家发布旅行禁令、收紧签证措施、搜捕非法移民，还对外国商品加征高额关税，不仅令赴美旅游成本上涨，还让游客面临人身安全威胁。

据多家媒体报道，自特朗普上台以来，不少赴美游客被美国移民与海关执法局莫名当作非法移民逮捕，随后被送到萨尔瓦多一座条件极为恶劣的监狱，而且未经审判就被长期关押。对这一羁押设施，哥伦比亚总统佩特罗曾直言，那简直是个“集中营”。

美国海关数据同样印证了入境检查趋严。2025年第三季度，美国海关对电子设备的搜查数量显著增加，增幅超过2018年以来的任何一个季度。

然而，美国政府似乎对此并不以为意。自10月1日起，美国将对来自非免签国家的游客征收250美元的“签证诚信费”。这项费用将使签证总费用达到442美元，使美国旅游签证费用成为全球最高之一。

“作为全球最大的旅游业经济体，美国正朝着错误的方向迈进，其他国家纷纷铺上欢迎的地毯迎接游客，而美国政府却挂起了‘拒客’的牌子。”世界旅游及旅行理事会总裁朱莉娅·辛普森表示。