证券时报记者 陈雨康

在当前钢铁供强需弱、市场下行的形势下，钢铁行业需在有限的市场需求下保持供需平衡，强化产业调控，提质升级破“内卷”。中国金属材料流通协会执行会长兼秘书长陈雷鸣近日在接受证券时报记者采访时表示，从2023年起，在供给强于需求、需求增速放缓、价格持续低迷等多重压力下，钢铁行业进入了长期、深度的战略转型、资源重组、业态调整和模式重构期。

陈雷鸣表示，影响钢铁行业健康高质量发展的因素众多，但最关键的就是产量与需求的明显不适配。钢铁行业唯有以壮士断腕的决心去产能、控产量，才能破解当前的危机。

中钢协在5月上旬透露，工业和信息化部正在加紧修订《钢铁行业产能置换实施办法》，目前已形成初稿。过去一年，国家相关部门开展了大量工作，工业和信息化部暂停了钢铁产能置换政策，组织开展《钢铁行业规范条件》修订工作，并在今年初发布《钢铁行业规范条件（2025年版）》，为今后实施行业分级管理、综合施策治理奠定基础。

困境之源：供给与需求长期不适配

我国钢铁行业“内卷”的本质是产量与需求的严重失衡。陈雷鸣表示，当前，钢铁行业已进入减量发展期，“僧多粥少”的局面加剧了企业间的“内卷”，导致行业陷入“踩踏式恶性竞争”。有些钢铁企业为维持市场份额，即便亏损也要生产，进一步压低了钢材价格，吞噬了利润空间。

记者了解到，2023年以来，钢材价格持续低迷、行业大面积亏损的局面没有根本性转变，虽然在个别时间段行业利润有所回升，但供大于求的基本面始终延续。

“对于钢铁行业而言，去产能、控产量任务艰巨、十分紧迫。必须认识到，与需求不适配的高产量对行业健康发展造成的危害具有严重性、长期性、复杂性和不可逆转性，若不及时化解，将导致多重后果。”陈雷鸣介绍道：一是加大市场通缩压力；二是推高金融风险，银行不良贷款将增多；三是造成资源闲置与环境污染，如部分企业产能利用率不足50%。

目前，钢铁行业去产能、控产量面临一些阻力。陈雷鸣表示，例如，企业自身缺乏自律意识，控产意愿较弱；跨区域、跨所有制的兼并重组受限，重组效果不理想；等等。

脱困路径：多管齐下的系统性改革

“钢铁行业的去产能、控产量是‘刮骨疗毒’的过程，需要全社会形成共识，也需要政府、行业、企业协同发力。”陈雷鸣对记者表示，我国钢铁行业要想走出当前困境，必须采取多管齐下的系统性改革措施。

首先，加强政策执行与顶层设计。陈雷鸣表示，政府部门要建立长效调控机制：一方面，建立产能治理新机制，防止“内卷式”竞争；另一方面，推动能耗、环保、质量等标准升级，倒逼落后产能退出。

其次，推进兼并重组，提高产业集中度。“中国宝武重组马钢、太钢，鞍钢重组本钢、凌钢等案例均表明，龙头企业通过资源整合可以优化区域布局、提升企业竞争力。”陈雷鸣说，下一步，钢铁行业要继续推动更多头部企业跨区域兼并重组，打破地方保护壁垒，形成产业发展新格局。

此外，加强企业自律与模式创新。陈雷鸣表示，钢铁企业必须摒弃规模扩张思维，把目光转向精细化、精品化的生产与服务，通过构建钢铁现代供应链，联通上下游企业开展战略协同，通过延链、补链、强链、优链，提高效率、降低成本，通过一系列增值服务扩大利润空间。

开拓国际市场，加速绿色转型也是重要的举措之一。陈雷鸣表示，扩大高端产品出口是消化国内产量的主要途径之一，钢铁企业要通过产品升级、技术升级、服务升级积极拓展海外市场，提高国际市场竞争力。

“在‘双碳’目标下，钢铁行业的绿色低碳转型既是挑战又是机遇，超低排放改造、氢冶金技术应用等可以为钢铁企业赢得政策红利与市场先机。”陈雷鸣说。