5月20日，国家发改委召开5月份新闻发布会。

国家发改委：系统谋划7方面53项配套举措 推动民营经济促进法落地见效

国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，民营经济促进法今日起正式施行，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。国家发改委将从三方面推动法律实施工作：一是全面开展法律宣传活动，二是加快推动配套政策措施落地见效，三是会同有关部门和地方，切实推动解决民营企业关心和关切问题。

其中，在制定配套政策方面，国家发改委会同有关部门系统谋划了7个方面53项政策举措。目前相关政策举措已陆续出台实施。例如，关于健全社会信用体系意见、市场准入壁垒清理整治行动等。后续国家发改委还将建立细化台账，逐项推动相关政策举措出台和实施。

在解决民企关心的问题方面，则要用好新增地方政府专项债等相关政策，强化失信惩戒，加快构建民营企业账款清欠进度；推动涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，实施好涉企收费长效监管机制，提高涉企收费透明度。

国家发改委：大部分稳就业稳经济政策将在6月底前落地

李超表示，在加快落实既定政策基础上，国家发改委已会同有关部门加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。目前有关部门正在抓紧落实，大部分政策举措计划将在6月底前落地。同时，国家发改委还将坚持常态化、敞口式加强政策预研和储备，不断完善稳就业稳经济政策工具箱，确保有需要的时候能够及时出台实施。

国家发改委：力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单

李超表示，国家发改委力争在6月底前下达完毕今年全部的“两重”建设项目清单，高标准抓好组织实施。

国家发改委：高端制造业、数字经济等将在新版鼓励外商投资产业目录中充分体现

李超表示，目前修订扩大鼓励外商投资产业目录工作已完成公开征求意见环节，正在根据社会各界反馈意见进行修改和完善。各方面关心的高端制造业、数字经济等领域，这些都将在新版鼓励外商投资产业目录当中充分体现。

国家发改委：内卷式竞争扭曲了市场机制、扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治

李超表示，整治内卷式竞争是大家都非常关注的一件事，当前中国经济正处于新旧动能转换时期，新产业、新业态和新模式不断涌现。当前传统产业正在加快转型升级，这个过程中部分行业出现结构性问题，突破了市场竞争边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。

国家发改委谈内卷式竞争：因业施策、对症下药、标本兼治，化解重点产业结构性矛盾

李超表示，国家发改委针对内卷式竞争问题症结，因业施策、对症下药、标本兼治，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和升级。

具体来看，一是坚持创新引领，加快产业转型升级，强化企业科技创新主体地位，支持企业通过科技创新来提高产品质量和核心竞争力，增加高端产能优质供给，不断开拓多元化市场，增强发展韧性。

二是加强地方约束力，破除地方保护和市场分割。今年1月份，国家发改委印发了全国统一大市场建设指引，在这个指引当中明确要求各地方不得突破国家规定的底线红线，违规实施财政、税费、土地、价格、资源、环境等方面的招商优惠政策，并针对于地方保护和市场分割屡禁不止、花样翻新等情况，集中力量开展攻坚整治。

三是优化产业布局，遏制落后产能扩张。发挥好质量标准支撑作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰炼油、钢铁等行业的落后和低效产能，科学论证煤化工、氧化铝等行业新增产能项目。加强行业自律，引导新能源、汽车、光伏企业注重技术研发。

四是强化市场监管，重拳整治劣质、低价的市场乱象。依法查处不正当竞争行为，坚决打击侵权假冒行为，加大质量监督和检查力度，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序，有效发挥市场机制的活力和作用。

国家发改委赵成峰：在6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划

国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰在国新办发布会上表示，国家发展改革委将继续持续推进城市更新各项工作，加大中央投资支持力度。今年中央预算内投资专门设立城市更新的专项，支持城市更新相关的公益性基础设施和公共服务设施建设，在支持城镇老旧小区改造、城中村改造等项目的基础上，扩围支持城市危旧住房、老旧街区、老旧厂区转型提质等工程。目前国家发展改革委正在组织计划申报和项目评审等工作，将于今年的6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。

国家发改委赵成峰：今年超长期特别国债继续支持城市地下管网设施建设、改造项目

赵成峰在国新办发布会上表示，在“两重”建设超长期特别国债的资金安排中，将继续对城市地下管网设施建设、改造项目给予支持。用好地方政府专项债券，继续支持符合条件的城市更新项目建设。充分发挥政府和社会资本合作（PPP）新机制，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的作用。

国家发改委：将健全政府诚信履约机制，完善政府拖欠行为认定标准和失信惩戒措施

李超表示，国家发改委将聚焦突出问题，进一步优化营商环境。

李超指出，在放宽市场准入方面，将会同有关方面加快完善市场准入制度，同时还将指导地方针对新领域、新业态制定更加符合实际，且具有一定前瞻性的准入标准，推动生产要素创新性配置，提高整体效率。

在强化融资增信方面，重点是破解企业贷款难、银行不敢贷问题，国家发改委将会同有关方面继续用好支持小微企业融资协调工作机制，精准做好银企对接、强化信用信息共享，深入开展信易贷工作，为扩大信用贷款规模提供支撑。

在清理拖欠企业账款方面，重点是破解政务失信、合同履约不到位问题，国家发改委将会同有关方面，健全政府诚信履约机制，完善政府拖欠行为认定标准和失信惩戒措施。强化合同履约跟踪核实，将政府签订和指导签订的合同履约情况归集至全国信用信息共享平台。

在破解信用修复难题方面，目前国家发改委正会同有关方面，加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复机制，推动信用信息集中统一公示，实现“信用中国”一口受理、全线上办理、全流程跟踪，对完成信用修复的主体及时停止公示信息，移出失信名单，依法依规解除相关惩戒措施。

国家发改委：分类有序拓展低空经济应用场景，严打各类“黑飞行为”

李超表示，党中央、国务院高度重视低空经济的安全、健康发展，专门就有序拓展低空经济应用场景作出部署。今年以来，有关部门、地方结合发展实际，积极探索发展包括低空旅游在内的一些低空经济场景业态。

“但是，也要看到，低空飞行的风险隐患依然不容忽视，必须要强调的是，安全是低空经济发展的首要前提。”李超强调，按照工作部署，国家发改委将会同有关部门按照“先载货、后载人”“先隔离、后融合”“先远郊、后城区”原则，在严控风险、确保安全前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费的发展。

在工作当中，国家发改委将遵循因地制宜、循序渐进原则，加强安全治理，压实属地政府和行业管理部门监管责任、企业主体责任，规范有效开展试点；严厉打击驾驶员无证、低空航空器没有取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞行为”，引导推动产业合理布局，场景有序拓展。

“五一期间发生在个别地方的低空文旅事故，我们正在推动属地政府和有关部门深入排查安全风险隐患，做好事故处置和问题整改。”李超表示，同时国家发改委还将会同有关部门举一反三，坚持“管得住”才能“放得开”。持续推动深化低空飞行安全监管体制改革，完善规则规制，进一步健全低空监管责任体系，促进低空经济安全健康发展。

国家发改委：将抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策

李超表示，国家发改委将会同财政部加快消费品以旧换新的资金下达工作，尽快做好2024年消费品换新资金清算工作，下达后续资金额度。

同时，提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新的融资成本；推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金运作制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力。

国家发改委：深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出

李超表示，国家发改委将强化“两新”（消费品以旧换新和大规模设备更新）政策储备，及时跟踪评估各项工作进展情况，深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。

校对：廖胜超