11月9日，杭州市规划和自然资源局发布最新一批涉宅地块的挂牌出让公告，在这一公告中明确，本次挂牌出让宗地实行自由竞价，按照价高者得的原则确定竞得人。

来源：11月9日杭州土拍公告

这意味着杭州土地出让一改之前的摇号规则，取消了地价上限。这和此前合肥、厦门、成都、青岛等二线城市在政策上保持了步调一致。

不过由于上城、拱墅、滨江、西湖、萧山、余杭六区依然保留了商品住房限价，只有钱塘、临平、富阳、临安的地块对商品住房价格不再设限，因此主要是外围四区取消限价。

中指研究院表示，土地限价的调整是顺应“房地产市场供求关系重大变化”的举措，地价上限取消后，部分城市优质地块成交溢价率提升，竞拍热度有所提高，有利于缓解当前土拍整体的低迷情绪。

多个城市已取消

中指研究院华东大区常务副总经理高院生解释，本次杭州新房限价调整主要在外围区域，主城四区以及萧山、余杭依旧限房价。这些区域中的热门板块项目普遍流速较快，且项目热销与限价政策带来的一二手房倒挂有强关联性，如若放开新房限价将对市场流速造成影响，有一定潜在风险。富阳、临安、临平、钱塘等放开新房限价后，这些区域的价格将回归市场逻辑，房企在开发项目时也能够更灵活地制定价格。

根据中指研究院监测数据，22个集中供地城市中，目前已经取消土地限价的有16城，分别是：成都、合肥、济南、重庆、厦门、长沙、南京、福州、武汉、苏州、青岛、无锡、天津、长春、杭州、沈阳；北京、上海及郑州的部分地块，目前还未取消土地限价。

11月初，合肥市迎来取消限价与摇号，恢复“价高者得”的首次土拍，市区出让5宗地块，总成交建筑面积约70.2万平方米，总成交金额约77亿。当中竞争最为激烈的滨科城BK202305号地块，吸引了共11家企业报名，最终被安徽高速以总价33.88亿收入囊中，溢价率44.9%，另有一宗地块由安徽置地以总价26亿元竞得，溢价率33.95%。

郑州虽未明确取消地价上限，但是据11月8日郑州集中挂牌的8宗住宅地，除了34号地，其余均未设置熔断价，换言之，郑州也已经在试水取消地价上限。

提振土拍市场情绪

土地价格上限是历史的产物。2016年全国诞生了多个“地王”，随后热点城市开始实行土地限价政策。2021年下半年，随着集中供地出现，热门城市大幅溢价，个别城市底价成交甚至流拍，为了让土地市场回归理性，更多城市出台了限价有关规定。

中指研究院表示，8月底以来，各项房地产政策都在优化调整，限价政策也被多次讨论，此次土地限价的调整也是顺应“房地产市场供求关系发生重大变化”这一新形势所采取的举措。根据中指数据，2023年1-9月，全国300城住宅用地成交面积同比下降33.4%，9月核心22城地价拍至上限的占比不足两成，底价成交占比提升至77%。“近两年地方政府卖地压力突出，与其限制核心区优质地块地价，不如让核心区域的优质地块恢复市场定价，增加卖地收入，同时或许还可以通过标杆效应带动核心城市房价企稳。”

近日有媒体报道，北京拟在今年第三批次供地中取消地价上限。对此，北京市规划和自然委员会回应称，北京“取消地价上限”为不实消息。

中指研究院分析师孟新增认为，地价上限取消后，部分城市优质地块成交溢价率提升，竞拍热度有所提高，有利于缓解当前土拍整体低迷情绪。

中指研究院土地市场研究负责人张凯表示，取消地价上限对于地方政府来说有利于增加收入、降低风险，城市板块分化加剧，对于房企来说降低利润，但是更加凭借真本事，于购房群体来说有利于稳房价、稳预期。